【政策解讀】《淮南市教育體育局關于做好2022年普通中小學招生入學工作的通知》政策解讀

發布時間:2022-06-03 15:39文字大?。篬    ] 背景色:       

 

為深入貫徹《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發〔201926號)精神,落實省教育廳印發的《關于做好2022年普通中小學招生入學工作的通知》(皖教基﹝20227號)要求,近日,淮南市教育體育局印發了《關于做好2022年普通中小學招生入學工作的通知》(淮教體﹝202216號,以下簡稱《通知》)?,F就《通知》有關政策解讀如下。

一、《通知》出臺的背景和依據是什么?

2020年以來,我市深入貫徹《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》精神,落實省委省政府和教育部關于中小學招生工作部署,實現了公民同招的既定目標,義務教育和普通高中招生工作進一步規范。202259日,安徽省教育廳印發《關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》(皖教基﹝20227號),明確了2022年普通中小學招生有關政策。為落實好省教育廳關于做好普通中小學招生工作的新精神新要求,進一步規范我市普通中小學招生入學行為,穩妥做好我市2022年普通中小學招生工作,市教體局出臺《通知》。

二、《通知》的主要內容有哪些?

《通知》共4個部分,16個方面。第一部分,全面落實義務教育免試就近入學。包括嚴格執行免試就近入學、合理劃定招生范圍、規范報名信息采集、依法保障入學權利、全面落實均衡分班要求5個方面。第二部分,全面規范普通高中招生秩序。包括合理確定招生規模范圍和計劃、保持示范高中指標分配政策、嚴格規范招生行為、從嚴控制政策加分、嚴格招生錄取流程5個方面。第三部分,全面統籌特殊類型和群體招生。包括規范特殊類型招生、保障特殊群體教育2個方面。第四部分,全面加強監督管理。包括壓實工作責任、強化監督檢查、嚴懲違規行為、廣泛宣傳引導4個方面。

三、對義務教育免試就近入學有哪些要求?

今年與去年保持一致。一是義務教育學校(含民辦義務教育學校)嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。二是各縣(區)教育行政部門要根據縣域內適齡兒童少年人數、學校分布、學校規模、班額規定、交通狀況等因素,按照確保公平和免試就近入學的原則,科學合理制定本地公辦義務教育學校學區劃分方案,確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。三是民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦義務教育學校同步招生。

四、對義務教育學校招生范圍有什么要求?

各縣區教育主管部門要根據縣域內適齡兒童少年人數、學校分布、學校規模、班額規定、交通狀況等因素,按照確保公平和免試就近入學的原則,科學合理制定本地公辦義務教育學校學區劃分方案,確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。公辦義務教育學校要嚴格執行免試、劃片、就近入學的要求,按照本地教育主管部門劃定的學區招收適齡兒童少年入學,不得違規招收學區外的適齡兒童少年入學。鄉鎮寄宿制義務教育學校由縣區教育主管部門根據本地實際情況,可在縣域內確定招生范圍。

民辦義務教育招生在2021年政策的基礎上作了進一步明確,縣區審批的民辦義務教育學校應在審批地范圍內招生,各縣區教育主管部門要統籌考慮規范民辦義務教育發展工作,合理下達招生計劃,報名人數小于或等于招生計劃,直接錄取。市級審批的民辦義務教育學校,應優先滿足學校所在縣區學生入學需求,其未完成的招生計劃指標在家長自愿的基礎上,由學校向所在縣區教育主管部門提出申請,學校所在縣區教育主管部門審核后商請生源地教育主管部門形成招生意見后報市教體局審批后方可適當跨縣域招生,但不得跨市招生。

五、如何依法保障適齡兒童的就學權利?

今年與去年保持一致。要求各縣區教育主管部門嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規定,切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利;履行好義務教育控輟保學法定職責,發揮聯控聯保工作機制作用,切實做好控輟保學工作;認真排查并依法依規嚴肅查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法行為。同時明確,父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學,情節嚴重或構成犯罪的,依法追究法律責任。

六、民辦義務教育學校招生對電腦搖號是怎么要求的?

今年與去年保持一致。民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃的,一律在市教體局監督下由審批地教育主管部門統一實施電腦搖號,并邀請紀檢監察機關現場監督或公證部門現場公證,學校不得自行選擇性錄取。未被民辦義務教育學校錄取的,由縣區教育主管部門安排在原學區公辦義務教育學校就讀。

七、民辦一貫制學校六年級畢業生是否可以直升本校七年級?

今年與去年保持一致。民辦一貫制學校七年級招生可根據家長意愿,采取直升的方式確認錄取。直升人數不超過核定的招生計劃數的,直接錄??;剩余的招生計劃按民辦義務教育學校的招生政策招生。直升人數超過核定的計劃數的,一律通過電腦搖號的方式錄取。

八、義務教育能否招收特長生?

今年與去年保持一致?!督逃哭k公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔20185號)中明確:要逐步壓縮特長生招生規模,直至2020年前取消各類特長生招生。我省自2019年始已明確義務教育學校不得招收特長生。

九、對義務教育均衡分班是有什么要求的?

今年與去年保持一致。起始年級全面落實均衡分班要求,不得通過考試分班,不得設立或變相設立重點班和非重點班;非起始年級不得以升學為目的重新組建加強班、尖子班、升學班等。

十、對采用信息化招生方式進行招生有什么新的要求?

《通知》明確,要規范報名信息采集工作。各縣區教育主管部門要健全義務教育入學報名登記制度,按照材料非必要不提供,信息非必要不采集原則,提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。要積極使用“安徽省中小學入學登記服務系統”或各縣區教育主管部門自建的招生入學服務系統,加快推進區域內戶籍、房產、社保等入學相關信息共享,逐步實現網上報名、材料審核和錄取,切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料;預防接種證明不作為入學報名前置條件,可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯系方式等必要信息,嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集,不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。

十一、對普通高中招生計劃有什么要求?

落實教育事業發展規劃及高中階段毛入學率目標,依據國家和我省有關辦學標準,綜合考慮本地生源情況、促進普通高中和中等職業教育協調發展以及普通高中教育總體資源等因素,科學編制普通高中和中等職業學校招生計劃,嚴格防止產生新的大校額、大班額,起始年級班額不得超過55人。

十二、對普通高中招生范圍具體是怎么規定的?

普通高中實行屬地招生。壽縣、鳳臺縣的普通高中應在本縣域內招生,其他的普通高中應在全市范圍(不含壽縣)和市級統籌的區域內招生。對在大班額消除過程中普通高中學位資源不足的縣,根據當地政府申請,由市級統籌調配學位資源,并逐年減少面向縣域招生指標,力爭到2024年實行屬地招生。民辦普通高中招生工作納入所在地教育主管部門統一管理,招生范圍與所在地公辦普通高中保持一致,實現同步招生;生源不足的,由市教體局統籌調劑安排招生計劃。

十三、省示范高中指標到校政策具體是怎么規定的?

《通知》明確:按照規定的招生范圍分配指標,淮南一中、淮南二中到校指標面向鳳臺縣和各區初中學校分配,其中分配給鳳臺縣的到校指標,由鳳臺縣教育局制定分配方案,上報市教體局審定后實施,完全實現屬地招生后將取消兩校面向鳳臺縣的到校指標。壽縣一中、壽縣安豐高中到校指標面向壽縣分配;鳳臺一中到校指標面向鳳臺縣、毛集實驗區分配;淮南三中、淮南四中、淮南五中到校指標面向大通區、田家庵區、謝家集區、八公山區、潘集區、高新區和經開區分配。其中,淮南三中、淮南四中到校指標向大通區和田家庵區適當傾斜;淮南五中到校指標向謝家集區和八公山區適當傾斜?;茨弦恢?、淮南二中到校指標的80%作為基礎性指標分配到指定區域內的各初中學校(社會報名點),到校指標的20%作為支持性指標用于支持各類辦學特色鮮明、薄弱偏遠的初中學校;淮南三中、淮南四中、淮南五中到校指標全額分配到指定區域內的各初中學校(社會報名點);壽縣一中、安豐高中、鳳臺一中的到校指標分配方案由縣教育主管部門根據市教體局相關政策,參照市級方案要求分配,分配方案報市教體局審定后公布執行。

十四、規范普通高中招生行為有哪些要求?

今年與去年保持一致。各普通高中學校要嚴格按照市教體局統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。嚴禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計劃招生、違規跨區域招生;嚴禁學校間混合招生、招生后違規辦理轉學;嚴禁公辦學校參與舉辦的民辦學校以公辦學校名義招攬生源;嚴禁與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據;嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源;嚴禁招收已被中等職業學校錄取的學生;嚴禁錄取未參加初中學業水平考試、未達到考試所在地普通高中錄取分數線或未填報普通高中志愿的學生;嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍;嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費;嚴禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學率。

十五、今年政策性加分有變化嗎?

今年政策性加分與去年相比沒有變化,共6項:一是《安徽省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》規定的加分對象和標準;二是烈士子女考生在其初中學業水平考試成績基礎上增加10分投檔;三是臺灣籍考生在其初中學業水平考試成績基礎上增加10分投檔;四是少數民族考生在其初中學業水平考試成績基礎上增加5分投檔;五是援疆和援藏人員子女考生,在其初中學業水平考試成績上增加10分投檔;六是軍人子女考生、公安英烈和因公犧牲傷殘警察子女考生、國家綜合性消防救援隊伍人員子女考生加分政策按有關規定執行,其中享受政策加分的軍人子女按照《安徽省教育廳 安徽省軍區政治工作局 安徽省雙擁工作領導小組辦公室關于印發<安徽省軍人子女教育優待工作實施細則>的通知》(政聯〔20211)規定,包括現役軍人的子女,烈士子女,因公犧牲和在職病故軍人的子女,以及改革期間現役干部轉改文職人員的子女。

同一考生如符合多項加分條件,只取其中最高一項分值加分,不重復加分。

十六、對普通高中“國際班”有什么要求?

今年與去年要求一致。公辦普通高中中外合作辦學“國際班”等招生行為,納入招生統一管理,實行計劃單列,錄取分數應達到同批次學校錄取要求,學生就讀期間不得轉入本?;蛲瑢哟螌W校普通班級,國際班志愿錄取在本校同一批次錄取后進行。

十七、特殊群體就學是什么政策?

《通知》明確:一是依法保障殘疾兒童少年接受義務教育,切實落實“一人一案”,保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀,為重度殘疾學生提供規范、有效的送教服務。二是認真落實《居住證暫行條例》關于在流入地居住半年以上和有合法穩定就業、住所等規定要求,全面建立以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策,清理取消不合規的隨遷子女入學證明材料及其時限要求,堅持以公辦義務教育學校為主安排隨遷子女就學,對于公辦學校學位不足的,可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀;隨遷子女回戶籍所在地義務教育學校就讀的,各縣區教育主管部門應依法予以統籌安排。三是落實隨遷子女考試招生政策,在流入地參加普通高中招考錄取的,與本市學生執行相同的考試招生政策;本市戶籍回鄉參加普通高中招考報名、考試的考生,享受與戶籍所在地就讀考生同等政策待遇;本市戶籍回鄉參加普通高中招考錄取的考生必須參加我市統一組織的初中學業水平考試報名、考試、志愿填報環節,否則不得錄取。四是對烈士子女、現役軍人子女及其他各類優撫對象,按國家和我省有關規定切實落實教育優待政策。

十八、特殊類型招生政策有什么變化?

今年與去年要求一致。市教體局結合考試招生制度改革,選擇具有特色辦學基礎的普通高中學校,積極推進多樣化有特色發展和特色示范高中建設,明確學校特色方向、招生數量和相應的招生辦法,嚴格控制招生比例,并報省教育廳備案,在初中學業水平考試結束后進行招生;體育、藝術和小語種類型可在設區的市范圍內招生,其他類型在規定的屬地范圍內招生。

十九、如何加強招生監督檢查?

《通知》要求,按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負責、誰舉辦誰負責”的原則,切實執行好國家和我省普通中小學招生入學工作政策。嚴格執行教育部關于中小學招生入學的“十項禁令”,暢通舉報和申訴受理渠道,主動接受社會監督。嚴禁向社會公布未經市、縣區教育主管部門審查備案的招生簡章、招生廣告和自主招生方案,嚴禁虛假宣傳、欺騙學生和家長。加強對民辦學校招生簡章、招生廣告、招生方案等的監管;在統一招生前,通過政務信息公開、媒體宣傳、學校網站等方式向社會統一發布招生計劃、招生簡章、招生時間、招生方式、收費標準等信息,便于學生和家長選擇。要全面實行網上報名錄取,保障招生入學工作規范有序、便于監督。要密切關注違規招生行為,及時發現、迅速處置。繼續發揮學籍系統輔助規范招生的作用,實時監測,定期開展網上巡檢。市、縣區兩級教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍,適時對招生入學政策落實情況開展督導。

二十、對違規行為有什么懲罰措施?

《通知》要求,各縣區要健全違規招生查處和責任追究機制,及時制止和糾正違規行為,并視情節輕重給予相應處理。一是對違規招生的學校和縣區教育主管部門主要負責人、分管負責人和經辦人員要予以約談,學校及個人均取消當年評先評優資格。二是對違規招生造成惡劣影響的,要依規追究相關責任人責任,是省級示范高中的,省教育廳將撤銷其省級示范高中稱號,兩年內不得恢復,其他普通高中由市教體局給予處理并報省教育廳備案。三是對違規招生的民辦學校,依法依規處理,因違規招生被教育主管部門通報的,年檢一律作為不合格處理,限期整改,按照不低于10%的比例核減招生計劃,追回地方有關獎補資金;拒不執行改正的,依法依規處罰,直至吊銷辦學許可證。

 

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