關于印發淮南市“三公里”就業圈實施細則的通知

發布時間:2022-06-17 09:10文字大?。篬    ] 背景色:       

各縣、區人力資源和社會保障局:

為貫徹落實省人社廳《安徽省“三公里”就業圈實施方案》(皖人社秘〔2021〕253號)精神,創新向社會力量購買公共就業服務新模式、新機制,推進我市公共就業服務均等化,扎實做好穩就業保就業工作,決定開展“三公里”就業圈工作?,F將《淮南市“三公里”就業圈實施細則》印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

 

2022年3月1日

 

 

 

淮南市“三公里”就業圈實施細則(征求意見稿)

 

為全面落實省、市穩就業保就業決策部署,通過打造“三公里”就業圈,擴大服務供給,創新運行機制,促進供需精準對接,線上線下服務同步聯動,進一步完善城鄉統籌的公共就業服務制度,推動實現更加充分和更高質量就業,為加快建設現代化美好淮南提供有力支撐。

一、目標任務

以社區三公里范圍內的勞動者、小微企業為重點服務對象,創新“政府主導推動、社會力量參與、線上線下聯動”的公共就業服務模式,線上運用“互聯網+”“云計算”“大數據”等信息化技術,線下向社會力量購買公共就業服務,線上線下服務聯動,促進供需精準對接,為服務對象提供更加便捷高效的公共就業服務,達到“三公里”內享受公共就業服務、實現就業的工作目標。2022年起開始試點,到2025年覆蓋全市,形成淮南市“三公里”就業圈品牌。

二、時間步驟

(一)調研試點階段(2022年1月-2022年6月)。各縣區組織開展調查摸底,摸清靈活就業人員、就業困難人員、登記失業人員等重點服務對象數量及分布情況,重點服務對象就業創業及經營實體招工用工等情況。根據調查摸底情況,每個縣區各選擇2個公共就業服務基礎較好、條件相對成熟的社區開展“三公里”就業圈試點工作。

(二)擴大范圍階段(2022年7月-2022年12月)。各縣區結合工作實際,在前一階段工作基礎上,逐步擴大“三公里”就業圈試點范圍,每個縣區再選擇2個社區進行試點推廣,逐步建立“三公里”就業圈工作制度。

(三)全市推廣階段(2023年1月-2023年12月)。推廣“三公里”就業圈試點范圍至全市,建立“三公里”就業圈工作制度,城市社區覆蓋率達55%。

(四)示范引領階段(2024年1月-2024年12月)。全市范圍遴選一批試點工作成效好、示范性強的社區,評定“三公里”就業圈示范社區,加強宣傳引導,充分發揮示范引領作用。

(五)打造品牌階段(2025年1月-2025年12月)。鞏固提升“三公里”就業圈服務質量和能力,為服務對象提供更加便捷精準的公共就業服務,達到“三公里”內享受公共就業服務、實現就業的工作目標,打造淮南市“三公里”就業圈特色品牌。

三、主要內容

(一)引進社會力量參與服務供給??h區人社部門結合工作實際,采取市場化運營模式,發揮市場機制作用,通過公開招標、委托等方式引進第三方服務機構運營“三公里”就業圈,實現現有公共就業服務、公共招聘系統或第三方自建系統融合,完善公共就業服務體系。

(二)入駐社區構建服務網點。運營機構入駐街道、社區等基層服務場所,根據社區行政區劃面積、經營實體分布、勞動年齡段人口數量、就業服務需求等制定服務方案,在信息系統中建立該社區網絡服務專區,開設管理賬號。線上主要由運營機構依托網站、手機應用軟件、微信公眾號、微信小程序、社區群等渠道進行宣傳;線下主要由運營機構根據公共就業服務機構、街道人社站所、基層社區工作實際,通過在居民小區出入口、樓道口等人流量大的場所張貼宣傳標語、海報,設立宣傳站點、開展集中宣傳活動等方式進行推廣。在服務對象與服務網點之間構建以三公里為半徑的公共就業服務圈,為求職者就近就地實現就業及經營實體招工用工提供路徑最短最優的一站式就業服務。

(三)組織針對性業務培訓。試點階段,市人社局統一組織1至2次業務培訓。試點展開后,縣區人社部門和公共就業服務機構負責牽頭安排業務培訓,運營機構負責承擔具體培訓事宜,主要面向縣區人社部門、公共就業服務機構、街道、社區相關工作人員進行線上服務平臺管理使用、大數據分析運用、線下服務宣傳推廣等相關業務培訓;面向經營實體和求職者進行招聘崗位設置發布、求職簡歷制作上傳、職位搜索、崗位對接等相關操作指導。

(四)走訪經營實體開發就業崗位。運營機構配備專業人員,組建專業服務團隊,通過實地走訪、電話調查、大數據篩選等多種方式,摸排轄區內用人單位特別是“互聯網+”新業態經濟組織、小店經濟、平臺經濟、共享經濟等領域經營實體招工用工需求。采集經營實體營業執照等信息,驗證合法資質,引導符合條件的經營實體入駐線上服務平臺,發布招聘崗位信息,鼓勵符合條件的經營實體開發公益性崗位、就業見習崗位等各類就業崗位,協助符合條件的經營實體申請享受社保補貼、崗位補貼等就業政策,提供供需對接、常態化招工用工指導等服務。

(五)對接求職人員開展就業服務。運營機構配合街道人社站所、基層社區引導轄區內求職人員注冊系統賬號、登記就業需求,根據需求精準匹配相關就業政策服務,定制個性化就業服務。線上主要由各級公共就業服務機構、街道人社站所、基層社區通過手機短信、微信等渠道點對點推送符合服務對象需求的就業崗位及就業政策服務信息;線下主要由運營機構根據基層社區工作安排,通過上門走訪、電話訪談等方式提供職業介紹、職業指導、崗位推薦等就業服務,促進社區求職人員盡快實現就業。

(六)摸排重點群體實施就業幫扶。充分發揮安徽省智慧就業服務平臺大數據資源優勢,市和縣區公共就業服務機構、街道人社站所、基層社區對高校畢業生、農民工、采煤沉陷區勞動者、淮河禁捕退捕漁民、就業困難人員等重點群體基本情況、當前就業狀態等進行跟蹤了解,動態更新系統臺賬;運營機構配合街道人社站所、基層社區對就業困難人員、登記失業人員技能水平、就業需求等進行分析摸排,及時開展有針對性的就業幫扶;運營機構對通過市場渠道難以實現就業的人員實施就業援助,開發公益性崗位托底安置,確保零就業家庭動態清零。

四、相關政策支持

(一)穩定就業服務補助。對運營機構組織重點群體穩定就業并簽訂6個月以上勞動合同、依法繳納社會保險費6個月以上;或簽訂6個月以上勞務協議、購買人身意外保險6個月以上,且在安徽省智慧就業服務平臺中進行就業登記或勞動用工登記備案,根據就業人數,由就業補助資金給予運營機構穩定就業服務補助,具體補助標準和范圍按照安徽省購買基層公共就業服務指導目錄執行。服務同一名勞動者多次、或不同崗位穩定就業的,補助次數每年每人不超過一次。

(二)靈活就業服務補助。對運營機構組織重點群體以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式實現就業,從事有穩定收入的勞動、連續3個月以上,月收入不低于當地最低工資標準的,且在安徽省智慧就業服務平臺中進行就業情況記錄,根據就業人數,由就業補助資金給予運營機構靈活就業服務補助,具體補助標準按照安徽省購買基層公共就業服務指導目錄執行。服務同一名勞動者多次、或多崗位靈活就業的,補助次數每年每人不超過三次。

(三)就業援助服務補助。對運營機構引導經營實體開發公益性崗位,組織公益性崗位對接,服務就業困難人員到崗就業,且在安徽省智慧就業服務平臺中進行公益性崗位開發、就業登記、勞動用工備案、就業服務等情況記錄,由就業補助資金按規定給予經營實體公益性崗位社保補貼和崗位補貼;對運營機構幫扶就業困難人員就業的,根據就業人數,給予運營機構就業援助服務補助,具體補助標準按照安徽省購買基層公共就業服務指導目錄執行。

(四)示范街道社區補貼。對省、市認定的“三公里”充分就業示范街道(鄉鎮)及“三公里”充分就業社區,由就業補助資金給予街道(鄉鎮)或社區一次性補貼,具體補助標準按照安徽省購買基層公共就業服務指導目錄執行。同一社區多次被認定為示范街道、示范社區的,可多次享受補貼。市級示范街道、示范社區認定及補貼辦法另行制定。

(五)購買第三方監理服務。市統一通過公開招標等方式購買第三方監理服務,對“三公里”就業圈建設運營情況進行總體監控審核,重點監控運營機構使用相關數據資源和服務資源的規范性;對各類用戶個人隱私保護的有效性;提供服務和開展活動與“三公里”就業圈服務功能的關聯性;發布崗位信息的準確性;反饋就業情況的真實性等。

五、工作要求

一是壓實責任。各縣區要進一步增強責任感,把開展“三公里”就業圈試點工作作為促進新就業形態就業的一項重要內容,加強組織領導,健全工作機制,開展試點工作,確保領導到位、責任到位、工作到位。

二是打牢基礎。各縣區要通過數據比對、實地走訪、電話抽查等方式,對本地區靈活就業人員、就業困難人員、登記失業人員等重點服務對象信息進行核實校驗、補充完善,及時錄入安徽省智慧就業服務平臺并動態更新維護數據,確保數據真實有效。運營機構自建系統應按照安徽省智慧就業服務平臺接口標準,建立用工信息特定字段數據接口,實現用工信息共享,雙向實時交換;建立人員就業狀況單向數據交換接口,實現運營機構自建系統人員就業失業信息向安徽省智慧就業服務平臺實時傳送。

三是細化方案。各縣區要根據本地區重點服務對象的數量、分布情況等,科學規劃“三公里”就業圈網點分布,制定本地區工作方案。結合工作實際,確定具有“AAAA”以上等級資質、有自建系統和成熟管理模式等條件的運營機構運營“三公里”就業圈,明確雙方責任和任務,確保工作取得實效。

四是加強調度。市、縣區人社部門加強工作督導,推進“三公里”就業圈試點,梳理推廣經驗做法,及時解決工作中遇到的困難和問題。將“三公里”就業圈作為民生工作重要內容,納入民生工程項目,按照服務城鎮人口每萬人總費用不高于1萬元的標準安排購買運營機構服務及監理機構服務費用,其中購買運營機構服務費用不高于0.8萬元,納入民生工程資金預算。各縣區要明確專人負責此項工作,于2022年3月10日前填寫《淮南市“三公里”就業圈備案表》(見附件)反饋市人力資源和社會保障局,并及時反饋工作進展、典型經驗做法、取得成效等相關情況。

聯系人:

淮南市人力資源和社會保障局   柏  雪  6678093

淮南市公共就業人才管理服務中心    

 

附件:淮南市“三公里”就業圈備案表.doc

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