安徽省交通運輸廳安徽省司法廳關于在全省交通運輸執法領域推行承諾輕罰制度的通知

發布時間:2022-06-01 10:19文字大?。篬    ] 背景色:       

各市(廣德市、宿松縣)交通運輸局、司法局,省交通運輸綜合執法監督局:

為貫徹落實省委省政府“一改兩為五做到”部署要求,進一步優化行業營商環境,根據《中華人民共和國行政處罰法》《優化營商環境條例》等法律法規規定,結合本省實際,在推行輕微免罰和告知承諾制的基礎上,決定在全省交通運輸綜合行政執法領域推行承諾輕罰制度?,F就有關事項通知如下:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,全面踐行省第十一次黨代會精神,堅持執法為民理念,進一步深化市場主體違法容錯機制,創新“信用+處罰”的包容審慎監管方式,引導行業從業人員自覺踐諾、守信經營,努力營造公開公平公正的交通運輸市場環境?!?ensp;

二、主要內涵

承諾輕罰是指各級交通運輸主管部門及其綜合執法機構在開展執法活動中,屬于高頻承諾輕罰事項清單內的違法行為,除依據《安徽省交通運輸行政處罰裁量權參照執行標準》應當給予當事人最高檔次處罰的外,如當事人自愿簽署《承諾書》并改正違法行為的,按照自由裁量權參照執行標準最低罰款額處罰。

根據交通運輸法律法規規章立改廢情況以及執法實際需要,對高頻承諾輕罰事項清單進行評估和動態調整,并向社會公開。

三、適用條件

適用承諾輕罰應當同時符合以下條件:

(1)屬于《高頻承諾輕罰事項清單》所列事項;

(2)當事人自愿簽署《承諾書》;

(3)當事人能夠當場或者承諾在規定期限內改正,主動消除或者減輕危害后果;

 ?。?)積極配合執法。

  自作出行政處罰決定之日起6個月內,再次因同一違法行為給予行政處罰的,在正常處罰裁量基準上提升一個檔次處罰。

  四、適用程序

  適用承諾輕罰的案件,除應當履行《中華人民共和國行政處罰法》《交通運輸行政執法程序規定》的法定程序外,還應按照如下程序處理:

  1.做好行政執法全過程視頻記錄;

  2.在《案件處理意見書》中載明適用承諾輕罰有關情況;

  3.向當事人告知違法事實、宣傳相關法律法規規章規定,并責令改正違法行為;

  4.當事人要求陳述申辯的,應當依法聽取并核實;

  5.當事人對其違法行為確認后,自愿承諾改正并簽署《承諾書》;

  6.將《承諾書》以拍照或者掃描等方式上傳至部省共建交通運輸綜合行政執法信息管理系統。

五、作要求

 ?。ㄒ唬┥罨枷胝J識。推行承諾輕罰制度,是深入學習貫徹習近平法治思想、堅守法治為民的重要實踐,是改進工作作風、優化法治化營商環境的創新舉措,是體現寬嚴相濟、探索柔性執法的現實之舉。各單位要提高政治站位,統一思想認識,深刻領會制度出臺的重要意義,嚴格規范承諾輕罰執法行為,充分彰顯交通運輸行政執法的力度和溫度。

 ?。ǘ﹪栏駡谭ǔ绦?。各地交通運輸主管部門及其綜合執法機構要按照《行政處罰法》《交通運輸行政執法程序規定》的要求,鞏固全面推行行政執法“三項制度”成效,全面客觀收集證據材料,除依據《行政處罰法》的規定適用簡易程序外,原則上應適用一般程序。要嚴格按照承諾輕罰適用程序,依法作出處罰決定。各地司法行政部門要加強對交通運輸執法領域承諾輕罰制度的跟蹤指導,推進交通運輸綜合執法嚴格規范公正文明。

 ?。ㄈ┘訌娖辗ㄐ麄?。各地交通運輸主管部門及其綜合執法機構要認真貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制,通過門戶網站、執法場所公示欄等方式宣傳承諾輕罰制度。在實施“承諾輕罰”時,可以開展說理式執法,指出當事人違法行為的違法事實、性質、情節、可能造成的危害后果等,使其知錯并主動改錯。要做好教育引導,增強當事人的自律守法意識,引導當事人誠實守信,自覺履行承諾,營造濃厚的法治交通氛圍。

 ?。ㄋ模﹪栏駡谭o律。要堅持依法監管,嚴格按照承諾輕罰事項清單及適用條件開展執法,維護行政執法權威和公信力。要準確把握執法尺度,體現執法溫度,堅決杜絕粗暴執法、不文明執法現象。積極創新交通運輸新業態包容審慎監管方式,同時還要防止以“承諾輕罰”為借口消極執法、辦人情案。

  本通知自2022年6月1日起實施。

附件1安徽省交通運輸承諾輕罰事項清單第一版.xlsx

附件2承諾書式樣.doc

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