【文字解讀】《淮南市人民政府辦公室關于貫徹落實安徽省信訪事項聽證辦法的實施意見》政策解讀

發布時間:2021-08-13 07:57文字大?。篬    ] 背景色:       

一、起草背景

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》要求,為進一步暢通和規范群眾訴求表達渠道,著力從源頭上預防和減少信訪問題發生,維護信訪人的合法權益,增強信訪工作的透明度,提高處理信訪事項的有效性,我市將積極貫徹落實好《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省信訪事項聽證辦法的通知》(皖政辦〔2017〕66號),擬提出關于貫徹落實安徽省信訪事項聽證辦法的實施意見。

二、制定意義和總體考慮

信訪聽證是一個行之有效的信訪工作制度,對有效化解矛盾、維護社會穩定,構建社會主義和諧社會具有重要的實踐意義。2021年全國政府工作報告明確指出“扎實做好信訪工作”,并提出“注重解民憂、紓民困,及時回應群眾關切,持續改善人民生活”的要求。

三、起草依據

《信訪條例》第十三條要求:“信訪工作機構應當組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業人員、社會志愿者等共同參與,運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方法,依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求?!?o:p>

《信訪條例》第三十一條要求:“對重大、復雜、疑難的信訪事項,可以舉行聽證。聽證應當公開舉行,通過質詢、辯論、評議、合議等方式,查明事實,分清責任?!?o:p>

《安徽省信訪條例》第十九條要求:“有關國家機關應當建立信訪和人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制,組織動員社會力量參與,運用協商對話、說服教育、心理疏導、聽證評議等方式化解矛盾糾紛?!?o:p>

《安徽省信訪事項聽證辦法》第十三條指出:“信訪事項當事人履行下列義務:(一)按時參加聽證會;(二)如實陳述事實、回答詢問、提供證據材料;(三)遵守聽證會紀律?!?o:p>

《安徽省信訪事項聽證辦法》第二十九條指出:“鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府工作部門在作出信訪事項處理意見前舉行聽證的,可以適用簡易程序,但涉及國家利益、公共利益或者在當地具有重大社會影響的除外?!?o:p>

《安徽省信訪事項聽證辦法》第三十四條要求:“組織聽證活動所需費用由聽證機關承擔并納入財政預算。聽證機關不承擔信訪事項當事人及代理人、旁聽人員參加聽證所發生的費用?!?o:p>

四、研判和起草過程

我局根據相關制度和上級相關文件規定,結合我市實際信訪形式,草擬了《淮南市關于進一步推進信訪事項聽證工作的意見》,發函向各縣區、市直相關單位共36家征求了意見,其中2家單位提出了修改意見,均已采納。經局黨組會審議通過后,我局將意見報市政府,提請市司法局進行合法性審查。經淮南市副市長、公安局局長晁友福簽批后,以市政府辦公室名義印發了《淮南市人民政府辦公室關于貫徹落實安徽省信訪事項聽證辦法的實施意見》(淮府辦〔2021〕18號)。

五、工作目標

以習近平總書記“切實依法及時就地解決群眾合理訴求,注重源頭預防,夯實基層基礎,加強法治建設,健全化解機制,不斷增強工作的前瞻性、系統性、針對性”重要指示為遵循,以貫徹落實《安徽省信訪事項聽證辦法》為主線,以打造“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”、“滿意信訪”為規范,著力提高信訪事項有權處理機關運用信訪聽證手段化解矛盾、解決問題的能力和水平,更好地維護群眾合法權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定。

六、主要內容

一是明確并落實聽證機關主體責任;二是規范信訪事項當事人權利義務;三是進一步規范聽證程序:明確了簡易程序和普通程序適用范圍,并通過運用復查復核督導完善聽證程序,同時加強專業人員的參與力度。四是從加強組織領導、加大財政投入、加強輿論宣傳、強化督導考核四個方面落實好相關保障機制。

七、創新舉措

堅持“五湖四?!痹瓌t,完善“5+X”模式,從專業性與社會影響面兩個角度共同出發,推動聽證工作走上規范化、制度化的發展軌道。

八、保障措施

組織聽證費用由組織聽證機關同級財政予以保障。各級信訪機構承擔同級機關和所轄區聽證委員會日常業務指導工作,并負責本行政區域信訪聽證工作的指導、督查、考核。

九、下一步工作打算

一是抓好業務培訓,提高聽證員的法律素質。定期舉行聽證員培訓班。學習相關法律知識,以考核的方式來確實聽證員的資格。

二是做好相關法律法規的銜接完善,依法規范信訪聽證工作。持續做好相關法律法規的銜接完善,使信訪聽證有法可依,依法規范聽證程序,解決存在問題,形成長效常態機制,讓信訪聽證結果具有普遍的約束力,更好地為信訪工作服務,為維護信訪人的合法權益服務。

三是深入廣泛宣傳。大力開展宣傳報道,通過政府信息公開網、微信公眾號、群眾來訪接待大廳等多種渠道充分宣傳,擴大政策知曉度。

十、政策咨詢渠道

解讀機關:淮南市信訪局

解讀科室:復查復核科

聯系方式:0554-6678696

為進一步了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價,請您對該政策的制定及執行提出寶貴的意見或建議。我們將及時收集并分析,共同助力政策不斷完善。
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