政府工作報告(2022年)

發布時間:2022-01-28 09:33文字大?。篬    ] 背景色:       

  

府 工 作 報 告

——       2022123日在淮南市第十七屆人民代表大會

次會議上

市長  張孝成

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府和2021年工作回顧

本屆政府任期的四年,是我市發展進程中極不尋常、極不平凡的四年。四年來,在市委的堅強領導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,弘揚偉大建黨精神,頂壓前行、攻堅克難,“十三五”規劃主要目標任務順利完成,實現了“十四五”良好開局。

——全面建成小康社會。如期打贏脫貧攻堅戰,國家級貧困縣壽縣高質量摘帽,歷史性地解決了絕對貧困問題。居民收入增速持續跑贏經濟增速,城鄉常住居民人均可支配收入分別達41375元、16706元。

——項目建設扎實推進。累計完成投資3358億元。中安煤化一體化、嘉璽新材料等重大產業項目建成投產,商合杭高鐵淮南段及站點、淮上淮河大橋等重大基礎設施項目建成投用,吾悅廣場、萬達廣場等城市綜合體投入運營,引江濟淮淮南段、淮干正峽段行洪區調整和建設工程、云谷大數據等項目加快建設,高質量發展的支撐和后勁越來越強。

——新舊動能加速轉換。戰略性新興產業產值連續5年保持兩位數增長,產值占規上工業比重由5.5%提升到25.9%。高新技術企業數實現倍增。新增規上工業企業345,凈增數居全省前列。非煤電產業占GDP、規上工業增加值、稅收收入的比重分別提高1.4個、2.1個、9.7個百分點。服務業增加值占GDP比重提高到49.5%,產業結構實現從“二三一”到“三二一”的重要轉變。

——綜合實力穩步提升。面對煤炭產量下降29%、疫情汛情等不利因素影響,我們一邊補減量、一邊擴增量,規上工業增加值占全省比重提高1.5個百分點,民營經濟增加值總量在全省提升2個位次;GDP連續跨越4個百億臺階,總量在全省前移1位,2021年達到1457億元,當年增量創歷史新高。

四年來,我們主要做了以下工作。

一是堅持以創新驅動轉型,發展的動力更強。堅定不移實施創新驅動發展戰略,做好煤電化氣資源、非煤產業、山水生態文化三篇文章,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。淮南高新區升級為國家級高新區,國家農業科技園、深部煤礦采動響應與災害防控國家重點實驗室、煤礦瓦斯治理國家工程研究中心等一批“國字號”創新平臺落地見效,培育國家級專精特新“小巨人”企業6家。創造了國家級檢驗檢測類標準化試點機構、“凱盛一號”盾構機等眾多“安徽唯一”“安徽第一”。扎實推進“三重一創”建設,申創省級重大新興產業專項4個。市校共建大學科技園開園,安理大工程學學科躋身國際高水平學科行列。電科八所光傳輸組件助力空間站核心艙發射。萬人發明專利擁有量增長1.2倍,新增注冊商標1.9萬件。獲省級以上科學技術獎45項。落實國家能源安全戰略,亞洲單體最大選煤廠竣工投產,潘集電廠、國家大宗固廢物綜合利用基地獲批建設,淮南礦區煤層氣進入民用時代。扎實推動“開發區+招商+規上工業企業培育”三位一體突破,園區規上工業增加值年均增長16.2%,占全市規上工業增加值比重提高7.5個百分點。新開工招商引資項目588個、到位資金2469億元。煤炭安全智能精準開采國際學術會議、中國煤電固廢生態治理與循環經濟發展大會成功召開,眾多院士、國內外專家學者云集淮南、共商創新創業大計。

二是堅持以協調促進轉型,發展的空間更廣。堅持“一尊重、五統籌”,“一主一副四組團”城市空間格局初步形成。2020年常住人口城鎮化率61.1%,高于全省2.8個百分點。全國文明城市創建“八大提升行動”深入開展。推動山南新區集中連片合圍建設,完成固定資產投資623億元,16所中小學、3個農貿市場、3座加油站、26條道路建成投用,深圳貝可、灰熊視創19個億元以上產業項目建成投產,建成區面積達23平方公里,集聚常住人口22萬,連續2年在全省開發區綜合考評中受到省政府表彰。以“小投入、大管理”理念提升老城,每年單獨安排1億元用于解決群眾身邊的城建難題。新開工棚戶區(城中村)改造1.5萬套、基本建成2.98萬套,改造老舊小區248個、小街小巷155條,惠及30多萬群眾。新增城市道路面積514.8萬平方米、公共停車泊位萬余個。新改建城市公廁120座。905個無物業小區實現物業管理全覆蓋。淮南火車站升級改造、西支一路建設、市政府大院改造等一批惠民實事受到群眾點贊。建成高標準農田63.5萬畝,糧食生產實現“十八連豐”。州來綠港現代農業項目建成投產。農業生產大托管模式入選國家改革典型案例。潘集酥瓜、鳳臺平菇等獲批中國地理標志證明商標。改造農村危房5453,改5.7萬戶,建成農村公路2281公里。扎實推進淮河行蓄洪區安全建設,34個安置點全部建成。20萬農村人口實現地下水源替換。建成美麗鄉村省級中心村127。西淝河泵站、高塘湖泵站建成投用,有效解決了我市東西部區防洪保安和“關門淹”問題。災后水利薄弱環節建設性治理工作獲省政府表彰激勵。

三是堅持以綠色支撐轉型,發展的底色更靚。深入踐行“兩山”理念,不遺余力打好污染防治攻堅戰,累計投入各類污染防治資金160億元。順利通過國家園林城市、全國水生態文明城市建設試點市復查驗收,榮獲國家節水型城市稱號。落實碳達峰、碳中和部署,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。中央及省環保督察反饋問題整改扎實推進。PM2.5平均濃度下降28.8%,優良天數比例提升13個百分點,空氣質量創有監測歷史以來最好水平。投資20.1億元對681個老舊小區、企事業單位內部管網進行雨污分流改造。新增污水管網264公里,城鎮生活污水日處理能力實現倍增,城市建成區黑臭水體基本消除??h級以上集中式飲用水水源地水質100%達標。禁捕退捕工作進入常態化。完成自然保護地整合優化和生態保護紅線評估調整。成片造林6.6萬畝。國家建筑垃圾資源化利用試點工作扎實推進,城市生活垃圾無害化處理工作連續4年居全省首位。土壤污染防治工作居全省第一方陣。政治要件辦理取得實效。新開工沉陷區安置房1.1萬套,搬遷安置1.8萬戶、4.3萬人??偼顿Y40.28億元的采煤沉陷區綜合治理項目納入中央預算內投資支持范圍,西部采煤沉陷區綜合治理(一期)等項目開工建設,九大采煤沉陷區生態修復項目入選中國與世界銀行合作40周年紀念典型案例。

四是堅持以開放助推轉型,發展的活力更強。緊抓長三角一體化發展、皖北承接產業轉移集聚區建設等重大戰略機遇,與上海市閔行區建立友好市區、簽訂共建科創園協議,與上海安徽商會建立戰略合作關系,在全省率先實現市縣兩級與滬蘇浙合作全覆蓋,引進滬蘇浙投資項目220個。合淮產業走廊、空港經濟示范區加快建設,新橋科技創新示范區合作區扎實推進,引進合肥高校7所、產業項目56個,合淮同城化邁出堅實步伐。與塞爾維亞武貝市建立友好城市關系。進出口總額、實際利用外商直接投資分別增長237.5%、68.4%。政府機構改革、國有企業“三供一業”分離移交順利完成,醫保支付、市域社會治理現代化等一批國家級改革試點成效顯著,公安輔警管理創新、壽縣縣域教育綜合改革等一批原創性改革經驗對外推廣。深化“放管服”改革,在全省率先推出7×24小時不打烊隨時辦服務,業建設項目審批時限壓減近一半。累計為市場主體減負96.2億元,發放新型政銀擔貸款、稅融通貸款、續貸過橋資金289億元,市場主體總量突破26萬戶。2020年信用優化營商環境(政務誠信)評估全省排名第2位。“四送一服”為企業解決問題1.2萬個,連續4年獲省考核優秀等次。開工合周高速淮南段,實施合淮路等9條國省干線項目建設,瓦埠湖大橋、玉蘭大道、中興路南緯七路正式通車,淮南的交通便利度越來越高。

五是堅持以共享引領轉型,發展的成色更足。堅持基本建設量力而行、民生建設盡力而為,扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,13大類民生支出889.4億元,占財政總支出的82.9%。累計實施民生工程48項,惠及300多萬群眾。堅持人民至上、生命至上,成功抗擊2020年特大洪澇災害,疫情防控取得重大戰略成果。堅持優先穩就業保民生,城鎮新增就業20.2萬人,轉移農村勞動力14.8萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,實現零就業家庭動態“清零”。堅持教育優先發展,新改擴建各類學校550所,增加基礎教育學位6.2萬個,連續5年居全省教育民生工程項目考評第一方陣,教育督導走在全國前列,成功創建全國中小學勞動教育實驗區。實施健康淮南行動,新增病床位910張。新華醫院成功創建三甲醫院,市婦幼保健院新院投用,建成標準化社區衛生服務機構和村衛生室398個。行政村農民體育健身工程實現全覆蓋。市域城鄉低保標準實現統籌,連續6年為城鄉低保、特困供養人員擴面提標,供養標準分別提高52.5%、235.5%、315.4%,城鄉居民人均養老金水平居全省前列。消費維權工作、農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作獲全國表彰。成功創建省食品藥品安全城市。市級老年公寓建成。每千名老人擁有養老床位數提高10%。組建八公山風景區管委會。推進3個5A級景區創建。安徽楚文化博物館建成開館。首屆淮河文化論壇在淮舉辦。二十四節氣等5個項目入選省非物質文化遺產代表性名錄?;ü臒粑璧浮栋嗽鹿鸹ā返茸髌帆@全國大獎。成功申創中國成語典故之城。加強國防動員和后備力量建設,“淮南艦”正式命名入列授旗,實現創建全省雙擁模范城“九連冠”。榮獲全國無償獻血先進城市稱號。深化平安淮南建設,組建專職網格員隊伍,掃黑除惡工作居全省第一方陣,社會治安形勢持續向好。政府性債務管理工作連續4年獲省政府考核優秀等次。生產安全事故大幅下降,獲評全省信訪工作責任目標考核優秀單位,社會大局保持諧穩定。援藏援疆、人民防空、地震、氣象、檔案、機關事務管理、郵政快遞、廣播電視、民族宗教、地方志等工作不斷加強,外事僑務、對臺、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業取得新進展。

四年來,我們始終堅持和加強黨的全面領導,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等,政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷增強。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表議案建議1433件、政協委員提案1162件。公共法律服務、行政立法工作司法部表彰,躋身全省首批法治政府建設示范市行列。政務公開工作連續3年省政府目標考核第一,政府透明度指數在全國較大的市中位居前列。12345政務服務熱線辦理群眾來電111.3萬件,連續7年獲評人民網網民留言辦理先進單位。堅持事不避難,扎實開展歷史遺留問題攻堅,淮礦農民輪換工信訪問題和5.3萬戶購房群眾入住辦證問題穩妥解決,奧體中心、迎賓館等一批長期停滯項目復工建成。淮南志高項目系列糾紛依法解決,日芯光伏項目協議依法解除,后續處置工作加快推進。林巷棚戶區改造等39個工程類和房地產類歷史遺留問題基本解決,安糧淮安府地塊等98宗、4659畝土地通過司法、行政等途徑盤活。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,“三公”經費11.3%,市政府文件、全市性會議持續減少。強化重點領域、關鍵環節審計監督,審計(調查)單位2289,促進增收節支20.2億元。

各位代表!剛剛過去的2021年,是中國共產黨成立一百周年。百年成就使人振奮,百年經驗給人啟迪。我們全面貫徹黨的十九屆六中全會精神,認真落實省、市第十一次黨代會各項決策部署,深入開展“高質量發展,我們怎么干”大討論活動,成功召開首屆淮南轉型發展大會,經濟社會發展總體穩定、穩中提質、穩中增效。初步核算,GDP增長5.7%,固定資產投資增長12.6%,其中工業投資增長17.4%、居全省第4位,一般公共預算收入增長5.4%,社會消費品零售總額增長11.9%,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長9.8%、8.4%,糧食總產增速居全省第2。年來,我們緊抓“雙招雙引”不放松。建立新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、新能源汽車及零部件、綠色食品、生命健康六大新興產業培育機制、招商圖譜,設立20億元產業投促基金,賽緯鋰電池電解液及配套、中利5吉瓦光伏組件、普多元醇及碳酸丙烯、特色原料藥高端制劑生產基地等重大產業項目成功簽約。我們緊抓項目建設不懈怠。建立管行業必須管投資工作機制,固定資產投資增速在全省位次為2014年以來最好水平。騰鋒環保有機溶劑綜合回收利用、田家庵青年創業園70個億元以上省重點項目竣工投產,項目竣工率、投資完成率均居全省前列。我們緊抓改革開放不停步。積極承接省政府委托建設用地審批權,開發區體制機制改革創新、“標準地”改革取得初步成效。組建淮南交控集團。開展資本市場、工業互聯網等業務培訓,與國開行安徽分行、省農用聯社、國元農業保險公司、農行安徽省分行等建立戰略合作關系。我們緊抓安全穩定不松勁。積極防范化解重大風險,生產安全事故全省最。扎實開展公開接訪,實打實解決群眾的煩心事。

各位代表!過去四年,淮南綜合實力邁上新臺階,城鄉面貌實現新變化,改革開放拓展新空間,人民群眾得到新實惠?;赝哌^的路,我們深刻感受到,必須把堅持和加強黨的全面領導作為首要原則,把發展作為謀劃和推動淮南各項工作的邏輯起點,把改革開放創新作為動力源泉,把安全穩定作為基本底線,把人民幸福作為發展標尺,奮力書寫淮南高質量發展新篇章。

各位代表!四年來,我們堅定不移打基礎、壘臺階、增后勁,成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府及市委堅強領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市干部群眾奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士,向駐淮人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員,向所有支持淮南發展的港澳臺同胞、海內外朋友,表示衷心的感謝!

同時,我們也清醒地看到,我市發展還面臨不少問題和挑戰。一是思想不夠解放,創新的辦法不夠多,爭先進位意識不足。二是轉型發展任務艱巨,經濟總量偏小,新興產業、園區經濟、民營經濟、縣域經濟發展還不夠快,現代服務業發展不充分,資源環境約束加大,新舊動能轉換需要持續加快。三是區域之間、城鄉之間發展不協調問題依然突出,農村基礎設施和公共服務短板較多,“城市病”治理需要加大力度。四是教育、醫療、養老托幼、社會保障、生態環境等領域還存在薄弱環節,與群眾對美好生活的期盼還有差距。五是政府系統有的干部工作作風不夠扎實,把說了當做了、把做了當做成了,工作責任心、專業性、執行力和服務意識還需進一步強化。對此,我們將采取有效措施,做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題。

二、奮力開創現代化美好淮南建設新局面

一代人有一代人的使命,一代人有一代人的擔當。市第十一次黨代會描繪了建設現代化美好淮南宏偉藍圖,作出了全力跑好開局“第一程”、帶頭沖在發展“第一線”的強力動員。今后五年,是淮南實現轉型發展的決戰決勝階段,要在全國、長三角、全省的坐標系中審視和謀劃淮南的時與勢。一是城市群和都市圈正成為承載高端優質發展要素的主要空間形式,淮南在長三角一體化發展、新時代推動中部地區高質量發展、淮河生態經濟帶、合肥都市圈等重大戰略中“左右逢源”。這是淮南發展史上戰略地位最重要的時期之一,有利于我們借船出海、釋放“乘數效應”,加快提升城市能級。二是習近平總書記考察安徽指出“增強欠發達區域高質量發展動能”,國家賦予皖北承接產業轉移集聚區24條專屬支持政策,組織滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市,省委、省政府高位推動皖北“四化同步”。這是淮南發展史上支持政策疊加最集中的時期之一,有利于我們借梯登高、開展“雙招雙引”,加快新舊動能轉換。三是合肥綜合性國家科學中心、合肥空港經濟示范區、合淮產業走廊等重大平臺落地生根。這是淮南發展史上動能支撐最強勁的時期之一,有利于我們借雞下蛋、承接輻射帶動,加快合淮同城化,唱好互動發展、合作發展的“雙城記”。四是新發展格局加速資源要素流動,淮南產業基礎、區位交通、山水生態文化、科教資源、土地資源等比較優勢更加明顯。這是淮南發展史上優勢疊加最凸顯的時期之一,有利于我們借勢發力、揚長補短,加快激發內生動力。各位代表,淮南面臨的發展機遇前所未有,390萬淮河兒女迫切發展的愿望前所未有,只要我們把握大勢、順勢而為、乘勢而上,就一定能跑出高質量發展加速度,就一定能讓淮南這座老工業城市在轉型發展中再創新的輝煌!

做好政府工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示,按照市第十一次黨代會部署,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,大力實施五大攻堅行動,努力打造“三城三地”,加快建設現代化美好淮南。

——建設經濟強的現代化美好淮南。大力發展創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟,市場主體總量達到35萬戶。規上工業增加值翻一番,規上工業企業超過1300家。地區生產總值年均增速超過全省平均水平,到2026年力爭達到2300億元。

——建設百姓富的現代化美好淮南。在高質量發展中促進共同富裕,城鄉居民人均可支配收入超過全省平均水平,中等收入群體比例超過40%,成功創建全國衛生城市,人民健康水平和居民生活品質邁上新臺階。

——建設生態美的現代化美好淮南。實施碳達峰行動,全面綠色轉型取得明顯成效,低消耗、少排放、能循環、可持續的綠色低碳發展方式加快形成,天更藍、地更綠、水更清、城市更美麗。

——建設文明向上的現代化美好淮南。社會主義核心價值觀深入人心,城市文明程度、公共文化服務水平、文化產業發展質量顯著提高,成功創建全國文明城市、全國雙擁模范城,文化強市建設邁出更大步伐。

——建設政治清明的現代化美好淮南。深入落實全面從嚴治黨要求,全面建設法治政府,政府治理體系和治理能力現代化達到新水平。

各位代表!走好趕考路、奮進新征程,需要我們忠誠盡職、奮勇爭先,把握好戰略與戰術、存量與增量、總量與質量、發展與安全的關系,強化市場邏輯、資本力量、平臺思維,以統籌“四化同步”為路徑,扎實開展五大攻堅行動,全面提升淮南核心競爭力。

一是推進產業轉型攻堅行動,走出一條以新型工業化支撐現代化的新路子。加快工業強市、制造強市、創新型城市建設,實施三次產業高質量協同發展行動計劃,一產重點做好“兩強一增”工作,農業科技進步貢獻率、主要農作物耕種收綜合機械化率分別提高到68%、91%,規上農產品加工業產值達到330億元,農村常住居民人均可支配收入年均增長10%;二產重點做好“擴量提質增效”工作,制造業增加值、民營經濟增加值占GDP比重分別提升10個、5個百分點,規上工業畝均稅收年均增長10%以上;三產重點做好“鍛長補短”工作,新增限上商貿企業300家,社會消費品零售總額達到1350億元。推動傳統產業新型化,立足以煤為主的基本國情,抓好煤炭清潔高效利用,積極推動碳捕獲、利用和儲存技術規?;瘧?,培育發展光伏、氫能、儲能等產業,推動煤炭和新能源優化組合,打造國家重要新型綜合能源基地。推動新興產業集群化,圍繞六大新興產業強化“雙招雙引”,開展新興產業百億項目攻堅,2026年新興產業營業收入超3000億元。推動科教資源產業化,積極參與長三角科技創新共同體建設,打造合肥綜合性國家科學中心輻射區。培育省級專精特新中小企業150家、國家級專精特新“小巨人”企業10家,全社會研發經費投入年均增長10%,戰略性新興產業規模三年實現倍增。推動園區發展規?;?,以總量指標前移、效益指標進位、速度指標爭先為導向,主要經濟指標實現倍增。

二是推進城市更新攻堅行動,走出一條以人為核心的城鎮化新路子。優化空間布局、產業布局、人口布局,促進中心城區、各組團、重點鎮空間協調、產業協作發展,“一主一副四組團”城市空間格局更加鮮明,力爭常住人口城鎮化率達66%。以縣城提升為突破點,加快縣城城鎮化補短板強弱項,謀劃實施壽縣縣城、鳳臺縣城與中心市區聯通工程,加快培育特色產業集群,推動投資上規模、建設上水平、產業上能級。以城市更新為發力點,堅持整體打包、項目牽引、產業支撐、區域平衡的市場化運作模式,強化建管并舉,力爭“十四五”末,基本完成全市現有城鎮棚戶區改造、2000年前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務,城中村改造取得明顯成效。堅持補短板、強功能、提品質,建立城市體檢與城市更新聯動機制,實施城市更新“十大工程”,扎實推進防洪排澇體系工程建設,城市生命線安全工程實現全覆蓋。以互聯互通為結合點,謀劃實施懷遠至鳳臺、揚州至淮南等4條高速公路,推動20條國省干線項目建設,加快構建“三縱三橫”多層次軌道交通網、“四縱四橫”高速網,打造江淮航運樞紐(淮南)臨港經濟區,建設交通強市。以合淮同城化為著力點,聚焦產城一體,加快建設安徽自貿試驗區淮南聯動創新區、空港經濟示范區(淮南片區)、新橋科技創新示范區合作區,努力把淮南打造成合肥都市圈副中心城市。

三是推進鄉村振興攻堅行動,走出一條農業農村現代化的新路子。堅定不移落實鄉村振興戰略,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。落實糧食安全責任制,強化耕地保護,大力實施高標準農田改造提升工程,推廣并提升農業生產大托管模式,土地適度規模經營比例達65%以上,糧食產量穩定在310萬噸左右。啟動實施鄉村產業振興計劃,建設大基地、做深大加工、構建大流通,重點縣區至少培育一個優勢農業主導產業,打造長三角綠色農產品生產加工供應基地。加快推進皖北地區群眾喝上引調水工程,完成23萬農村人口地下水源替換。開展鄉村建設行動,實施農村基本公共服務提升工程、農村人居環境整治提升五年行動,打造美麗鄉村升級版。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,豐富鄉村經濟形態,拓展農民增收空間。

四是推進生態修復攻堅行動,走出一條以環境優勢塑造競爭優勢的新路子。貫徹習近平生態文明思想,堅持系統性謀劃、整體性規劃、科學性實施,爭創國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。統籌抓好山水林田湖草沙系統治理,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,扎實推進淮河干流(淮南段)、江淮運河(淮南段)生態廊道建設,構建以八公山國家地質公園、舜耕山國家森林公園、上窯國家森林公園和焦崗湖國家濕地公園為主體的自然保護地體系,使綠色成為淮南高質量發展最鮮明的底色。把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局,強化環境容量硬約束,實施資源富集地區轉型創新工程,促進經濟社會發展全面綠色轉型。實施采煤沉陷區綜合治理工程,謀劃建設生態修復治理、接續替代產業等項目,把沉陷區建成生態區、開發區和旅游區。推進文旅融合發展,打好“一座城(壽州古城)、一本書(《淮南子》)”“三山三水”等文化旅游品牌,建設長三角區域重要文化旅游目的地。

五是推進社會治理攻堅行動,走出一條共建共治共享的新路子。堅持人民城市人民建、人民城市為人民,推進市域社會治理現代化,讓老百姓生活舒心、企業家投資安心、八方賓客來淮開心。牢牢把握共建這個基礎,推進經濟數字化、生活數字化、治理數字化,讓政務服務像網購一樣方便。牢牢把握共治這個關鍵,堅持“數據上云、服務下沉”,實施社區現代化治理工程,全面提升社會治理科學化、精細化、智能化水平。常態化推進掃黑除惡斗爭,健全防范化解財政金融、安全生產、自然災害、信訪維穩、社會治安等重大風險體制機制,守護千家萬戶的平安幸福。牢牢把握共享這個目標,實施城鄉居民收入十年倍增計劃和中等收入群體倍增工程,持續縮小地區差距、城鄉差距、收入差距,在幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶上取得新突破。

各位代表!路雖遠行則將至,事雖難做則必成。只要我們用拼的狀態、搶的勁頭,只爭朝夕、人一我十,把未來五年淮南應該干的、能夠干的、必須干的事情干好干成干出彩,就一定能把定位干成地位,把淮南打造成令人向往的能源之城、創新之城、文化之城、山水之城、幸福之城。

三、2022年重點工作

今年是黨的二十大召開之年,是新一屆政府開局之年,做好各項工作意義重大。主要預期目標是:地區生產總值增長8%以上,一般公共預算收入增長7%,規上工業增加值增長9%以上,固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長10%,城鄉常住居民人均可支配收入分別8%左右、10%左右,糧食產量、碳排放及生態環境質量指標完成省下達年度目標任務。重點做好七個方面工作。

(一)貫徹新要求,推動經濟擴量提質增效。拉高標桿、晉級進位是省委、省政府對淮南的新要求。我們持把發展的著力點放在實體經濟上,不斷提升產業發展集聚度和競爭力。做強產業鏈。健全六大新興產業“雙招雙引”工作機制,聚力攻堅、點上破,著力引進頭部企業和核心零部件配套企業。新一代信息技術產業重點發展5G通信、新型顯示、電子元器件和大數據產業,加快云谷大數據產業園、睿欣創新產業園等項目建設,產值增長18%以上。新材料產業重點發展先進化工材料、新型建筑材料和先進鋼鐵材料產業,加快環保新材料產業園、賽緯鋰電池電解液及配套等項目建設,產值增長15%以上。高端裝備制造產業重點發展煤機裝備、工程機械裝備和智能裝備產業,加快唐興非開挖裝備產業園、萬向錢潮淮南軸承智慧示范線等項目建設,產值增長18%以上。新能源汽車及零部件產業重點發展通用零部件、關鍵零部件和整車制造產業,加快年產2億瓦時三元鋰電池、清潔能源儲運裝備制造產業園等項目建設,產值增長12%以上。綠色食品產業重點發展綠色糧、生豬、水產、豆制品、蔬果產業,加快春禾新能源現代農業、綠港二期等項目建設,產值增長15%以上。生命健康產業重點發展現代醫藥、健康教育與體育、康養旅游產業,加快原料藥高端制劑生產基地、特醫食品等項目建設,產值增長16%以上。支持采煤企業向綜合能源服務企業轉型、煤電產業低碳化發展,推進礦區煤層氣勘探及抽采綜合利用,潘集電廠項目一期建成投產,加快傳統產業智能化、數字化、綠色化改造升級。啟動規上工業倍增計劃,推動規上工業企業技術改造全覆蓋,凈增規上工業企業100家。做優創新鏈。大力實施全民科學素質行動規劃綱要。深化區域協同創新,積極融入G60科創廊,探索實施赴合肥科學島、北京中關村等創新高地“蹲點”行動,推動更多原創性、引領性科技成果在淮南實現產業化。高標準打造安理大大學科技園、淮南師范產教融合創新中心、淮南聯大科創基地。推動政產學研用深度融合,深化拓展與大院大所合作,支持深部煤礦采動響應與災害防控國家重點實驗室、煤炭精準開采國家地方工程研究中心、電科八所省重點實驗室等建設,加快省級重大新興產業專項建設。支持縣區園區聚焦主導產業細分領域,主動尋求與掌握核心技術的高校院所合作,努力借勢發展。大力實施高新技術企業和科技型企業倍增計劃,培育省級專精特新中小企業10以上,新增高新技術企業61家,高新技術工業增加值、戰略性新興產業產值增長20%。加強知識產權保護和創造運用。實施質量提升行動,建設質量強市。實施更加靈活開放的人才政策,完善人才引育體系,讓人才近悅遠來。厚植資本鏈。用好用活政府母基金,發展壯大市場化基金體系。以更大力度推動融資平臺市場化轉型,主動尋求更多風投、創投和優秀基金公司參與主導產業合作。實施上市公司倍增計劃,推進資本市場業務培訓。引導金融機構加大對實體經濟支持力度,實施中小微企業金融服務能力提升工程,開展數字賦能普惠金融專項行動,實現直接融資125億元。

(二)挖掘新潛力,著力增強發展后勁。堅持擴大內需這個戰略基點,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。發揮“雙招雙引”引擎作用。“雙招雙引”作為“一把手”工程,各級領導干部要把主要時間花在抓招商、引項目上。完善招商引資考核激勵辦法,更加突出協議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率考核,拿出真金白銀重獎“有功之士”。力爭新引進10億元以上工業項目市轄區全覆蓋,20億元以上工業項目縣、開發區全覆蓋。新開工產業類招商項目150個以上,其中工業項目120個以上。樹立全國眼光、全球視野,組建市縣(區)兩級專業招商團隊,建立目標企業資源庫,強化平臺招商、基金招商、以商招商,發揮行業商協會、專業機構招商作用,實現招商項目數量、體量、質量的新突破。推動招商引資項目閉環管理,建立清單、專班負責、一盯到底,確保把項目從紙上落到地上。發揮項目投資支撐作用。緊盯國家和省戰略導向,開展重點項目謀劃編制百日會戰,建立項目前期、融資、土地、建設四張清單,全面打響有效投資攻堅戰。樹牢合伙人思維,將更多項目推向市場。堅持精力圍著項目轉、資源圍著項目配、工作圍著項目干,健全管行業必須管投資權責匹配機制,做細淮干峽渦段行洪區調整和建設、合新六城際鐵路壽縣段等項目前期,開工三峽能源150兆瓦漁光互補光伏發電、引江濟淮二期等110個億元以上省重點項目,續建淮干正峽段行洪區調整和建設、綠色智造產業園230個億元以上省重點項目,建成引江濟淮一期、達因汽車空調壓縮機生產50個億元以上省重點項目。加快工業項目攻堅,工業投資增長11%。發揮消費基礎作用。實施三產“鍛長補短”行動計劃,推動皖美消費行動、皖美味道行動等工作落實。大力發展金融服務、商貿物流、信息服務、廣告會展等生產性服務業,全面提升健康、養老、家政、文化旅游等生活性服務業水平。開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉行動。擴大中高端消費供給,推進特色商業示范街區改造升級,積極拓展夜間消費。開展便利店品牌化連鎖化三年行動,打造城市一刻鐘便民生活圈。加快高新區中央商務綜合體、西商農商城、好品中國農博城等項目建設。推進農產品進城、快遞電商進村,進一步挖掘縣鄉消費潛力。發揮數字賦能作用。突出數字化引領、撬動、賦能作用,緊抓與上海數據中心戰略合作機遇,積極搶占數字經濟賽道,新建5G基站800個,啟動建設淮南軟件產業園,加快安徽大數據交易中心和省級大數據戰新基地建設,推進數字產業化、產業數字化。堅持數字經濟和實體經濟深度融合,深入推進“互聯網+先進制造”,引導更多企業“設備換芯”“生產換線”,培育5G+工業互聯網”典型應用場景,在煤炭、化工領域打造省內領先的工業互聯網行業示范平臺。發揮營商環境保障作用。加快淮南高質量發展,營商環境是關鍵。常態化開展營商環境對標滬蘇浙專項行動,站在“企業側”“群眾側”,深化“政府側”改革,推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務,做到企業有問題、政府有行動。實施畝均效益評價,建立重大項目用地聯席會議制度,開展批而未供土地、閑置建設用地、工業低效用地“全域治理”,推進工程建設項目“多測合一”改革。深入推進“證照分離”改革和企業注銷便利化改革。推進更多事項向鄉鎮、村延伸,實現基層能辦、就近可辦。優化“一窗通辦和無差別服務”,深化全程網辦“一網通辦,深入推行“一站式”集中審批,切實提高服務效能。加強窗口服務人員隊伍建設,提升窗口規范化服務水平。提升新業態新模式監管能力,創造公平競爭市場環境。

(三)培育新動能,激發改革開放活力。持以開放促改革促發展,更加堅定地走好解放思想、深化改革、擴大開放之路。深化重點領域改革。完成國企改革三年行動任務。加快組建國有資本運營公司。推進自然資源資產產權制度改革。深化零基預算改革、供銷社綜合改革,推進金融、公共資源交易等體制機制改革創新。加快要素市場化改革,提高資源要素配置效率。推進事業單位、行業協會、商會和中介機構等改革發展。提高開放型經濟水平。舉辦第二屆淮南轉型發展大會。項目化、清單化、責任化搶抓重大戰略機遇,主動參與長三角產業鏈、供應鏈、價值鏈分工合作。深化與上海市閔行區交流合作,協同制定工作實施方案和年度任務清單,加快淮南·閔行科創產業園建設,推動部門、縣區與閔行全面結對子,爭當滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市的典范。實施合淮產業走廊專項建設行動,主動參與合肥都市圈產業聯盟建設,推進合淮市域鐵路前期,開工建設合肥新橋機場S1線壽縣段,不斷提升合淮同城化發展水平。積極融入淮河生態經濟帶建設,扎實推進“四化同步”,努力在區域融合、項目互動上取得新突破。實施外貿主體培育壯大計劃。加快創建安徽自貿試驗區淮南聯動創新區,謀劃推動海關特殊監管區域擴能升級。推動淮南海關去籌掛牌開關運行。進出口總額、外商直接投資增長10%。積極培育港口經濟。堅持“港口產業化、產業集群化、港區城鎮化”,確定產業發展空間布局,推動臨港制造鏈、價值鏈、服務鏈“三鏈融合”。充分發揮交控集團作用,開工鳳臺新港、大通珍珠等碼頭,推進江淮樞紐港核心港區、中鐵中房大通洛河作業區港口物流園、淮南港3號水上綜合服務區建設。提前謀劃、分步實施港港、港鐵、港城聯運大通道,打造放射型、立體式的港口集疏運網絡。積極融入合肥空港經濟示范區建設,共同申報國家級臨空經濟示范區,打造科創型臨空產業集聚區。持續壯大民營經濟。堅持保主體、增主體、活主體、強主體并舉,實施民營經濟上臺階行動計劃,民營經濟增加值GDP比重提升1個百分點。常態化開展“四送一服”雙千工程,著力打造淮南政重企事”圓桌會品牌。全面落實國家減稅降費政策,加強政府性融資擔保體系建設、違規涉企收費整治,進一步為企業降本減負。落實“五反”要求,依法保護民營企業和企業家合法權益。實施惠企政策“免申即享”,確保市場主體及時足額享受到政策優惠。樹牢服務好現有企業就是最好招商引資的理念,更加關注本土企業發展,全力支持“二次創業”。大力發展園區經濟。深化園區體制機制改革,加快推進工業用地“標準地”出讓。支持園區圍繞各自主導產業建立發展基、完善招商政策,確保在同類園區考核中爭先進位。支持高新區圍繞大數據、新型顯示等產業,積極與京東方、深圳市商用顯示系統產業促進會深度合作,加快探未電容式觸摸屏、鑫博顯示背板等項目建設,完成投資200億元,著力打造長三角省際合作示范園區。支持經開區圍繞新能源汽車及零部件、生命健康、高端裝備制造等產業,加快振德醫用繃帶生產基地、山河藥輔新型藥用輔料系列生產基地等項目建設,完成投資55億元以上。支持煤化工園區拓展發展空間,加快高端顯示材料、有機硼酸等項目建設,完成投資14億元,著力打造專業化產業集聚區。支持新橋園區全方位對接融入合肥,圍繞蔚來汽車、大眾新能源汽車、長鑫電子等延鏈補鏈,推進新橋科技創新示范區合作區建設,加快新橋智能制造產業園、安農大經濟學院、中澳學院等項目建設,完成投資100億元,著力打造合淮產業走廊橋頭堡。

(四)拓展新空間,提升城鄉建設品質。處理好建設和留白的關系,基本完成市縣國土空間總體規劃編制,加強城市風貌塑造和歷史文化保護,不斷提高城市的承載力、吸引力。實施城市更新工程。山南新區重點是“建城”“建廠”同步發力,加快科技信息產業園、北師大淮南實驗學校59億元以上省重點項目建設,打造高科技產業區、高品質生活區、高效能治理區。老城區重點是優化提升城市功能,堅持“成熟一片、改造一片”,連片改造老舊小區169個、棚戶區(城中村)3896套。拆遷105萬平方米。加強地下空間開發利用。推進城市防洪和內澇治理,完成20座排澇泵站“雙回路”供電線路改造和3座西部泵站提升改造。實施縣域提升工程。加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,優化縣城與鄉鎮產業和基礎設施布局,推進農業人口有序轉移。支持縣區因地制宜、錯位發展,利用當地資源稟賦和產業優勢,提升產業發展層次,加快縣域經濟高質量發展,爭取縣域特色產業集群(基地)建設實現突破。實施鄉村補短板工程。接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。實施一產“兩強一增”行動計劃。深入開展種業振興行動,堅決遏制耕地“非農化”,防止“非糧化”,推進農業“標準地”建設,新增高標準農田23.7萬畝。拓展農業生產大托管成果,總結推廣綠港模式。持續開展“萬企興萬村”行動,吸引社會資本深度參與鄉村振興。做好鄉村人才“引育用留”文章,為鄉村振興提供智力支持。圍繞特色農產品、鄉村旅游等開展創意設計和營銷模式創新,打響淮南“三農”品牌。培育家庭農場160個、農民合作社90個,規上農產品加工業產值增長10%以上。加強種質資源保護與利用。推進農村人居環境整治,完成改廁8000戶,建成美麗鄉村省級中心村28個。實施鄉村建設行動,推進水電路氣網物流等基礎設施往村覆蓋、往戶延伸,建成“四好農村路”490公里,改造農村危房179戶。完成淮河行蓄洪區居民遷建工程搬遷工作。深化農村“三變”等改革,50萬元以上集體經濟強村占比達15%。實施綜合交通建設工程。開工淮桐高速淮南段,加快合周高速淮南段建設,著力拓展高速公路網。開工鳳臺至毛集快速通道、洛河至曹庵一級公路改擴建工程,持續推進瓦埠湖大橋連接線等國省干線建設,著力暢通干線公路網。繼續實施市政道路大中修工程,開工建設國慶西路、淮舜路機非分離工程,建成桂山路二期、淮陳路等道路。加快城鄉交通運輸一體化,推動城市公交向農村延伸,著力打造“出家門、上車門、進城門”的城鄉交通網絡。

(五)塑造新優勢,彰顯“楚風漢韻·山水淮南”獨特魅力。把淮南的好山好水保護好、利用好,深入打好污染防治攻堅戰,打造獨具特色的核心競爭力。以產業化思維涵養綠色生態。優化產業結構、能源結構、運輸結構,加快建設生態經濟體系。編制溫室氣體排放清單和碳達峰行動方案,持續開展能耗“雙控”和煤炭消費減量替代。嚴格實施“三線一單”生態環境分區管控,開展全域土地綜合整治試點。倡導綠色低碳生活,開展綠色出行示范城市創建。以系統化思維建設綠色家園。實施大氣、水、土壤污染防治升級版,一體落實各類突出環境問題整改。加強PM2.5和臭氧協同控制,嚴格落實“五控”措施,推進工業涂裝源頭低揮發性有機物替代,基本完成燃煤電廠發電機組超凈排放改造。新改建污水管網130公里,全面完成市政排水管網雨污錯接混接點排查治理。鞏固入河排污口整治成果,推進工業園區污水全收集和處理設施提標改造,加強飲用水水源地排查整治,保障水生態安全。打好禁捕退捕持久戰。扎實推進危廢專項整治三年行動,加強涉重金屬行業污染防控。大力實施“五大森林行動”,推進淮河干流(淮南段)、江淮運河(淮南段)生態廊道建設,完成造林1.75萬畝,創建省級森林城鎮、森林村莊37個。以融合化思維發展文旅產業。積極參與合肥都市圈文化發展核心區建設,挖掘提煉城市文化,謀劃打造淮南文旅IP。加快戰國楚王陵發掘保護、壽春城國家考古遺址公園建設進度,全力推動壽州古城、八公山景區、焦崗湖景區提檔升級,支持安豐塘申報全球重要農業文化遺產。依托民國建筑群、煤礦工業遺址、江淮運河等策劃特色體驗之旅,圍繞“三山三水”策劃休閑康養之旅,建成一批網紅打卡地、旅游好去處。規劃一批“一日游”“二日游”精品線路。支持鼓勵原創性文創產品開發,打造高品質文旅“產品包”。以項目化思維推進采煤沉陷區綜合治理。編制采煤沉陷區項目區概念性規劃,加快實施九大采煤沉陷區、西部采煤沉陷區綜合治理等項目,謀劃采煤沉陷區水系連通工程,打造獨具一格的山水田園風光。開工鳳臺縣、潘集區450萬千瓦風光火儲氫基地,建設新能源產業集聚區。把采煤沉陷區群眾搬遷安置和推進新型城鎮化結合起來,搬遷安置2397戶、5734人。

(六)適應新形勢,加快推進市域社會治理現代化。統籌好發展與安全兩件大事,提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。防范化解風險。加強應急預警、應急指揮、應急救援三大體系建設,健全完善突發事件應急機制。慎終如始抓好常態化疫情防控,健全公共衛生應急管理體系。開展自然災害綜合風險普查。深化“鑄安”行動和安全生產專項整治三年行動,穩步推進市應急指揮中心和“6+N”重點領域三大系統建設,有效提升防災減災救災能力。全面開展“城市體檢”,完成城市生命線安全工程一期項目建設。防范政府債務風險,建立健全市場化、法治化的金融風險處置機制。強化食品藥品全鏈條質量安全保障,確保“舌尖上的安全”。推進文明創建。深入實施“八大提升行動”、6+3”專項行動,堅持里子面子一起抓,重點補齊菜市場、市政設施等短板,持續抓好交通秩序、市場管理、市容環境等薄弱環節整治。推進城市生活垃圾分類地方性立法,促進街巷小區清掃保潔一體化,推動城市環境整治、環衛保潔精細化、常態化。持續開展不文明行為曝光、創城隨手拍,廣泛開展各類志愿服務活動,讓每一名淮南人都成為文明城市創建的參與者、推動者、受益者。創新社會治理。一體推進“城市大腦”“智慧城管”建設,圍繞城市治理“一網統管”、政務服務“一網通辦”、產業經濟“一屏全覽”、民生服務“一鍵可感”,爭創省級城市大腦應用場景試點。探索建立“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制,重塑輔警、城管、網格員、社區等管理制度,全面落實社區治理任務清單,打通基層治理“最后一公里”。落實接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度,依法依規解決群眾合理訴求。扎實開展“雪亮工程”和“守護平安”行動,常態化推進掃黑除惡斗爭,創建全國社會治安防控體系建設示范城市,著力建設更高水平的“平安淮南”。

(七)順應新期待,用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題。統籌推進經濟發展和民生保障,高質量實施33項民生工程,更好滿足人民群眾美好生活需求。傾力辦好民生實事。新建街頭綠地、口袋公園8個。新改建菜市場20。建設“舉步可就”的全民健身苑和多功能運動場42。新建公交候車亭161座。建成洞山公園、龍湖公園等立體停車樓。新增停車泊位2200個。新改建城市公廁10座。實現11.5萬農村人口地下水源。持續推進既有住宅加裝電梯工作。扎實推進共同富裕。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,鼓勵勤勞創新致富。拓寬城鄉居民經營性、財產性收入渠道。完善社會救助體系,發展慈善事業。持續開展“四進一促”專項行動,深入實施“創業淮南”行動計劃,完善青年、失業人員、進城務工人員、退役軍人等重點群體就業支持政策,保障農民工工資及時發放。落實全民參保計劃,國家級醫保支付方式改革試點工作走在全國前列。持續提高城鄉低保和特困人員供養標準,做到應保盡保、應兜盡兜。大力發展社會事業。堅持把孩子們的事情辦好,深入實施德智體美勞全面培養“五大行動,落實“雙減”政策,提高課后服務質量,全面完成規范民辦義務教育目標任務,新改擴建各類學校170,新增基礎教育學位6000個。推動職業教育創新發展。大力推進新時代語言文字工作。持續推進健康淮南建設,強化“三醫”聯動改革,深入實施縣級醫院綜合能力提升工程和鄉村醫療衛生服務能力提升“百千萬”工程,推進市中醫院遷址新建等項目建設。扎實開展兒童青少年近視防控光明行動。實施“智慧助老”行動,推動養老服務事業和產業協調發展。實施三孩生育政策及配套措施,積極推進托幼一體化建設。廣泛開展全民健身賽事活動,完成國民體質監測任務。堅持房住不炒定位,增加保障性住房供給,審慎處置好房地產等領域突出矛盾問題,保持房地產業良性循環和健康發展。大力支持國防和軍隊現代化建設,深入推進國防教育、兵役征集、民兵建設等工作,扎實開展雙擁共建活動,著力提升退役軍人服務保障精準性,推動軍民融合深度發展。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,大力發展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業,扎實做好外事僑務、對臺、民族宗教、援藏援疆、人民防空、地震、氣象、檔案、機關事務管理、郵政快遞、廣播電視、地方志等各項工作。

四、全面加強政府自身建設

堅持和加強黨的全面領導,衷心擁護“兩個確立”,忠誠踐行“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

增強責任心,激發“想為”的熱情。不忘初心,牢記使命,學好用好百年奮斗歷史經驗,鞏固“高質量發展,我們怎么干”大討論活動成果,時刻保持思想在狀態、工作在狀態、作風在狀態。堅持頂格戰法,一級帶著一級干,一級做給一級看。增強實現目標值的責任感,強化“慢進是退、不進更是退”的危機感,干出揚長補短、后來居上的優異成績。

提升專業性,增強“能為”的本領。堅持干什么學什么、缺什么補什么,提升系統謀劃能力、政策集成能力、貫徹落實能力,做抓經濟工作的行家里手。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,深入實施“八五”普法規劃,開展違法行政行為整治,深化政務公開,健全職責明確、依法行政的政府治理體系。

強化執行力,創造“有為”的業績。增強落實的穿透性,不等、不停、不看,該辦的事堅決辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想辦法辦、需合力辦的事并聯辦。發揚斗爭精神,敢于較真碰硬,堅持清單化閉環式管理,強化督查問效,推動所承擔的任務在橫向比較中獲得高分。

嚴格講規矩,守住“作為”的底線。認真履行全面從嚴治黨主體責任“一崗雙責”,“打鐵”成效檢驗“自身硬”。堅持“三嚴三實”,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,進一步精簡會議文件,讓基層干部有更多時間抓發展、抓項目。堅持過緊日子,從嚴控制“三公”經費。依法接受市人大及其常委會的監督,自覺接受市政協的民主監督,主動接受監察監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。 

各位代表!新時代是奮斗者的時代。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,拉高標桿、奮勇爭先,加快建設經濟強、百姓富、生態美、文明向上、政治清明的現代化美好淮南,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

 

《政府工作報告》特定詞語解釋

(按特定詞語在報告中出現的順序排列)

 

1.專精特新“小巨人”企業:專精特新中小企業中的佼佼者,專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

2.“三重一創”:建設重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項,構建創新型現代產業體系。

3.“一尊重、五統籌”:“一尊重”指尊重城市發展規律?!拔褰y籌”指統籌空間、規模、產業三大結構,提高城市工作全局性;統籌規劃、建設、管理三大環節,提高城市工作系統性;統籌改革、科技、文化三大動力,提高城市發展持續性;統籌生產、生活、生態三大布局,提高城市發展宜居性;統籌政府、社會、市民三大主體,提高各方推動城市發展積極性。

4.“一主一副四組團”:“一主”指環舜耕山發展的主城區,包括田家庵區、大通區、山南新區;“一副”指城市副中心,包括與主城區緊密相連的謝家集區、八公山區;“四組團”指鳳臺-毛集組團、潘集組團、壽縣組團、新橋臨空港組團。

5.文明城市創建“八大提升行動”:基礎設施、城市管理、交通秩序、市場環境、公共服務、和諧社區、農村環境、文明風尚八大提升行動。

6.農業生產大托管模式:“集體托管、統專結合,降本增效、穩產共贏”的農業生產統一經營模式。

7.“兩高”項目:高耗能、高排放項目。

8.國有企業“三供一業”分離移交:國企(含企業和科研院所)將家屬區供水、供電、供氣(暖)和物業管理職能從國企剝離,轉由社會專業單位實施管理。

9.“四送一服”:組織千名機關干部,深入千家企業,送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素,服務實體經濟。

10.“雙招雙引”:招商引資、招才引智。

11.“標準地”:在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域,對新建工業項目先行完成區域評價,先行設定控制指標,并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

12.“四化同步”:堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

13.“三城三地”資源型城市綠色轉型發展示范城市、國家新型綜合能源基地、長三角綠色農產品供應基地、長三角區域重要文化旅游目的地、長三角國家大數據綜合試驗區重要節點城市、合肥都市圈副中心城市。

14.“五大攻堅行動”:產業轉型攻堅行動、城市更新攻堅行動、鄉村振興攻堅行動、生態修復攻堅行動、社會治理攻堅行動。

15.“兩強一增”:科技強農、機械強農、促進農民增收。

16.專精特新中小企業:具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

17.城市更新“十大工程”:城鎮老舊小區改造工程、城鎮棚戶區改造工程、城市危舊房及老舊廠房改造提升工程、城市生態修復工程、城市功能完善工程、城市基礎設施補短板工程、城市安全韌性建設工程、新城建設提升工程、縣城綠色低碳建設工程、城市風貌塑造和歷史文化保護工程。

18.“三縱三橫”多層次軌道交通網:“三縱”指京福高鐵、亳州-蒙城-淮南-合肥城際鐵路、合肥-淮南-蚌埠市域鐵路;“三橫”指商合杭高鐵、沿淮高鐵、淮南-定遠-滁州城際鐵路。

19.“四縱四橫”高速公路網:“四縱”指G0321德上高速公路、亳蒙高速潘集連接線、S19淮南至桐城高速公路、S17合蚌高速公路;“四橫”指S63懷遠至鳳臺高速公路、S10揚州至淮南高速公路、S12滁新高速公路、S20長豐至固始高速公路、S16合肥至周口高速公路。

20.“三山三水”:“三山”指舜耕山、八公山、上窯山;“三水”指焦崗湖、瓦埠湖、高塘湖。

21.“多測合一”將工程建設項目涉及的自然資源和規劃、城鄉建設、房產管理、人防等行政審批所需的測繪中介服務整合為工程建設許可、施工許可和竣工驗收三個階段,由項目建設單位委托一家具備相應測繪資質的測繪單位或多家測繪單位組成的聯合體承擔,實現“多測合并、聯合測繪、成果共享”。

22.“五反”:反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭。

23.“四好農村路”:把農村公路建好、管好、護好、運營好。

24.農村“三變”改革:資源變資產、資金變股金、農民變股東。

25.能耗“雙控”:能源消耗總量和強度“雙控”。

26.煤炭消費減量替代:擬建耗煤項目新增煤炭消費,需由其他途徑落實替代源,減少煤炭消費來實現。

27.“三線一單”:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

28.“五控”:控煤、控氣、控車、控塵、控燒。

29.超凈排放改造:以比現有超低排放水平更低的排放標準對電廠燃煤鍋爐廢氣實施的改造。

30.“五大森林行動”:平安森林行動、健康森林行動、碳匯森林行動、金銀森林行動、活力森林行動。

31.“6+N”重點領域三大系統:“6”指危險化學品、道路交通、地質災害、森林防火、防汛抗旱、地震領域;“N”指煤礦、民爆、消防、農業、氣象等領域;“三大系統”指監測預警、指揮調度、搶險救援“三大系統”。

32.“6+3”專項行動:“6”指交通秩序、架空線纜、道路破損、占道出店經營、菜市場、店招店牌整治專項行動;“3”指公益宣傳、“門前三包”、餐飲油煙整治專項行動。

33.“城市大腦”:創新運用大數據、云計算、人工智能等前沿科技構建的平臺型人工智能中樞,整合匯集政府、企業和社會數據,在城市治理領域進行融合計算,輔助實現城市公共資源配置、決策指揮、事件預測預警、城市病治理等。

34.“雪亮工程”:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

35.“四進一促”:進校園、進企業、進園區、進社區(村),促進就業。

36.“雙減”:有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

37.“三醫”聯動改革:醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動。

38.鄉村醫療衛生服務能力提升“百千萬”工程:省市三級醫院“百醫駐村”、市縣級醫院“千醫下鄉”、鄉村醫生“萬醫輪訓”。

39.“兩個確立”:黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

40.“三嚴三實”:嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。

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