政府工作報告(2011年)

發布時間:2011-03-03 00:00文字大?。篬    ] 背景色:       

 

 
政 府 工 作 報 告
—— 2011年1月6日在淮南市第十四屆人民代表大會第五次會議上
 

 
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、克難奮進、成果輝煌的“十一五”
“十一五”時期,是淮南發展進程中極不平凡的五年,也是經濟社會發展最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的五年。全市人民在市委的堅強領導下,全面貫徹落實科學發展觀,萬眾一心,開拓進取,成功戰勝特大自然災害,妥善防控公共衛生事件,有效應對國際金融危機,圓滿完成“十一五”目標任務,開創了淮南現代化建設新局面。
五年來,綜合實力大幅提升。預計2005到2010年,全市生產總值從263.6億元增加到600億元,年均增長13.2%;財政收入從36.5億元增加到106億元,年均增長23.8%;糧食產量從100.5萬噸增加到139.1萬噸;規模以上工業增加值從116.1億元增加到388億元,年均增長19.2%;社會消費品零售總額從81.7億元增加到186.5億元,年均增長18%。累計完成固定資產投資1318.2億元,是“十五”時期的3.9倍。規模以上工業企業從153家增加到532家。工業化率從44.8%提高到59%,城鎮化率從59.1%提高到65%。
五年來,產業結構持續優化。圍繞立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤,實施“T”型空間布局和產業布局。煤電產業加速提升,原煤年產量從4018萬噸提高到8100萬噸,年發電量從230億千瓦時提高到465億千瓦時,分別增長101.6%、102.2%,率先在全國建成“億噸級”煤電基地。煤化工、煤機產業加快培育,一批重大項目相繼落地。紡織服裝、輕工食品等傳統產業加快振興。高新技術產業增加值年均增長28%?,F代農業加快發展,農業產業化“712”提升行動計劃扎實推進?,F代服務業統籌發展,商貿物流、文化旅游、現代金融、房地產等產業蓬勃興起。節能減排目標任務超額完成。
五年來,城市形象日益彰顯。圍繞打造山水園林城市、濱河濱湖城市、宜居宜游宜學宜業城市,統籌推進新區開發、老區提升、礦區改造、景區完善和綜合交通。城鄉規劃體系不斷完善,基本實現全覆蓋。城市建設蓬勃展開,完成投資492.3億元,是“十五”時期的7.5倍??⒐ど唐纷》棵娣e775萬平方米。新增城市道路面積380萬平方米,改擴建農村公路1743公里。高速公路、高速鐵路、淮南港和航站樓加快規劃建設,綜合交通運輸能力進一步提高。城市創建深入推進,先后榮獲國家園林城市、中國優秀旅游城市、節能減排二十佳城市、資源型城市可持續發展示范市等稱號。新增綠地面積586.4萬平方米。新創4A級景區2處。新農村建設扎實推進,躋身省級城鄉一體化試點市。
五年來,改革開放深入推進。實施合淮同城化戰略,成為合肥經濟圈重要成員,創造性融入皖江城市帶承接產業轉移示范區,加快融入長三角,加速國際化進程。累計利用外資7.4億美元,引進內資722.7億元,實現進出口5.6億美元,分別比“十五”時期增長83%、675%、210%。加快規劃建設11個開發區,省級開發區從1個增加到6個,搭建163平方公里工業園區開發平臺。完成36戶國有集體企業改革,新增民營企業7500家、個體工商戶1萬戶。深化農村綜合改革,完成集體林權制度主體改革。積極推進政府機構改革,強化城鄉規劃建設、招商引資、沉陷區治理等服務職能。加大行政審批制度改革力度。深入推進事業單位改革。加強創新體系建設。建成國家級研發平臺3個,鑒定科技成果167項,榮獲各類科技進步獎51項。第六次榮膺全國科技進步先進市。
五年來,人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別從8599元、2786元增加到15300元、5400元。城鄉居民人均住房面積分別從20.9平方米、25.1平方米增加到24.5平方米、35平方米。金融機構存貸款余額分別從333.5億元、221.9億元增加到897.8億元、655.9億元。投入民生工程資金25.5億元,惠及240萬人。采煤沉陷區綜合治理取得重大突破,投入資金60億元,建設搬遷安置點61個,搬遷居民28.7萬人。統籌發展各類教育,全面落實城鄉免費義務教育等政策。城鄉食品藥品安全、公共衛生、醫療服務等體系不斷完善。人口計生工作得到加強。累計新增城鎮就業17萬人,實現下崗再就業11.2萬人,轉移農村勞動力16萬人。社會保障體系進一步完善,累計支出54.5億元。醫療保險實現“三張網”全覆蓋。新型農村養老保險試點工作啟動。社會救助830萬人次。文體事業豐富多彩,成功舉辦五屆中國豆腐文化節、兩屆中國·淮南國際少兒藝術節、第十二屆全省運動會,圓滿完成奧運火炬傳遞。人民群眾生活質量和幸福指數明顯提高,精神文明和民主法制建設不斷加強,安全生產和信訪穩定形勢平穩,社會保持和諧安寧。
各位代表,五年來,我們風雨同舟、迎難而上,取得了一個又一個勝利;五年來,我們科學發展、奮力趕超,跨上了一個又一個臺階?;厥住笆晃濉?,我們深深地感到,要推動淮南新發展、開創新局面、實現新跨越,必須立足市情、明晰思路。牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀、人本的群眾觀,把中央精神、省里要求和淮南實際結合起來,不斷豐富“五彩淮南”的形象定位、“兩型城市”的目標定位、“一主兩翼”的戰略定位、“四煤”發展的轉型定位、“四宜”城市的功能定位,闖出資源型城市可持續發展新路。必須深化改革、開拓創新。堅持用創新的思維、改革的辦法、市場的機制,調動全社會的積極性、主動性、創造性,永不滿足、永不停滯、永不僵化,構建轉變發展方式體制機制,增強發展活力。必須統籌兼顧、協調推進。堅持提升學習力、實踐力、執行力,保持整體聯動、城鄉互動、區域帶動,促進經濟、社會、文化、生態協調發展。必須把握當前、放眼長遠。堅持發展不動搖、不折騰、不懈怠,對歷史負責、為現實服務、替未來著想。必須以人為本、改善民生。堅持問政于民、問需于民、問計于民,把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,讓人民群眾共享改革發展成果。
二、奮發有為、異彩紛呈的2010年
過去的一年,是國際國內宏觀環境極為復雜的一年,也是我市大事多、喜事多的一年,全市經濟社會呈現增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。預計,全市生產總值增長13%以上,財政收入增長41.3%,固定資產投資增長41.6%,社會消費品零售總額增長18.6%,城鎮居民人均可支配收入增長8.9%,農民人均純收入增長10.4%。一年來,主要做了以下工作:
(一)推進項目招商,在產業培育上邁出新步伐
以項目投資發展產業。全年實施項目1280個,增長35.9%。扎實推進“工業結構調整年”。中石化(安徽)煤化工基地批準籌建,中安聯合煤業化工有限公司掛牌成立。煤制烯烴及乙二醇、鄭煤機舜立機械、顧橋煤矸石電廠等項目開工。高倍聚光太陽能發電系統及組件、輕紡服裝鞋帽工業城、年產5萬輛新能源專用汽車生產線等項目成功簽約并啟動實施。煤制氣、3座電廠、2條1000千伏特高壓、毛集博勝太陽能光伏發電等項目前期加快推進。3大煤礦礦建工程全面展開。比塞洛斯煤機、長壁煤機、海螺水泥一期等項目竣工投產。全年凈增規模以上工業企業182家。市經濟技術開發區“倍增計劃”全面完成,凱盛重工等15個項目開工建設,德普膠帶等13個項目竣工投產。高新技術產業開發區“三縱兩橫”路網全面拉開,臺灣科技園正式開工,國家煤化工產品質檢中心主體工程完工。
以招商引資嫁接產業。制定承接產業轉移投資若干優惠政策,建立招商引資重大項目落地推進機制。組建了駐深圳、廈門、杭州招商聯絡處和274個招商小分隊。組團參加了第六屆徽商大會、世博安徽活動周等重大節會,扎實開展赴南美、歐洲、香港、長三角等地招商推介。編制了皖江城市帶承接產業轉移淮南集中區30平方公里規劃,與上海楊浦區簽訂產業發展戰略合作框架協議,與上海長寧區、貴州遵義市締結友好城區(市),與浙江平湖市合作加快,與淮南礦業簽訂共同推進城市化、工業化框架協議。與央企合作進展順利,淮南電網工程等9個項目開工,新增簽約項目7個。大力實施民營經濟發展“4511”騰飛計劃,與全國知名民營企業簽約項目152個,總投資619億元。共同建立合肥經濟圈定期會商機制,完成合肥經濟圈城鎮體系規劃。投資環境不斷優化,榮獲“2010浙商重點推薦投資城市”、“2010蘇商投資中國首選城市”。全年利用外資1.34億美元,增長11.7%;引進內資260億元,增長57.6%;實現外貿進出口總額1.32億美元,增長10%。
(二)展現五彩魅力,在城市功能上實現新提升
“四大”節會成功舉辦。第八屆全國礦山救援技術競賽,展現了淮南良好的辦賽、競賽水平,為礦山救援事業發展作出了積極貢獻。第十七屆中國豆腐文化節,堅持以節促發展、以節促開放、以節促招商,取得了文化交流與經貿合作的雙豐收。第十屆全國“市長杯”乒乓球賽,被國家體育總局贊為“十全十美”的賽事,達到了成功、創新、精彩、難忘的效果。第十二屆全省運動會,凸顯了“五彩淮南、盛世江淮”的主題,實現了辦好一流盛會、建成一流場館、展示一流形象、務求一流效果、提供一流保障、力爭一流成績“六個一流”的目標?!八拇蠊潟钡某晒εe辦,展示了“五彩淮南”的城市形象和輝煌成就,增強了全市人民自信心和自豪感,正轉化為加快發展、加速崛起的強大動力。
城市建設全面提速。城市總體規劃(2010-2020年)獲國務院批準。西部城區分區規劃、八公山綜合旅游服務區規劃、高鐵站周邊地塊設計、濱瓦埠湖新城概念性規劃等編制完成,濱河新城、濱高塘湖新城、大漢城等概念性規劃啟動。全年完成大建設投資221億元,增長43.8%。新區開發全面展開。市級機關辦公樓和南緯一路等6條道路基本完工,奧林匹克公園、淮南二中、山南污水處理廠等項目加快推進,志高文化科技動漫產業園、D水系等45個項目全面開工。老區提升取得突破。老城區市政基礎設施提升三年計劃提前實施,硬化、綠化、亮化、凈化、智能化和文化“六位一體”推進。國慶路等16條主干道、陳洞路過街人行天橋和廣場路下穿立交竣工投用,12條次干道、主城區113條小街小巷改擴建工程完工。拆除違法違規違章建筑27萬平方米。礦區改造扎實推進。泉大資源枯竭礦區環境修復與開發加快實施,棚戶區改造力度加大,改造面積367萬平方米。景區完善再添活力。謀劃旅游項目81個,總投資588億元。焦崗湖度假村、十澗湖國家城市濕地公園等38個項目加快建設。創建全國綠化模范城市、省級文明城市取得實質性進展。植樹造林1.3萬畝。上窯國家森林公園被評為國家生態文明教育基地,大通萬人坑教育館、龍湖公園創牌升級扎實推進。綜合交通加快構建。駱崗機場淮南城市候機樓開業,淮蚌高速公路主體工程完工,206國道改線工程、東西部第二通道、京福高鐵淮南段加快建設,淮南東站正式開工。
服務業加快發展。落實擴大消費政策,家電以舊換新、汽車摩托車下鄉等活動扎實開展。全年新開工房地產面積629萬平方米,竣工面積210萬平方米,分別增長166%、30%?;茨显滦黔h球商業中心等項目開工,龍湖路地下商業街等8個項目加快推進。316家企業簽訂融資協議174億元。招商銀行淮南分行、淮河農村商業銀行、鳳臺通商村鎮銀行掛牌成立,海通證券進駐淮南?;I建小額貸款公司5家、新批準開業11家。實現旅游收入23億元,增長15%。
(三)強化“三農”工作,在城鄉統籌上取得新進展
現代農業加快發展。全面落實強農惠農政策,投入“三農”資金18億元,增長28.6%。農產品加工業實現產值100億元,增長23%。新增全國綠色食品原料基地1個、國家農業標準化示范區1個、省級農產品標準化示范基地3個,認證無公害農產品、綠色食品、有機食品22個。新增省級農業產業化龍頭企業8家、農民專業合作社110家。鳳臺縣成功申報“中國糯米之鄉”地理標志。省級潘集現代農業生態綜合開發園區開工建設。
新型農村扎實推進。出臺關于開展城鄉一體化綜合配套改革
的決定,完成城鄉一體化總體規劃和9個專項方案編制。新農村建設“千村百鎮”、“1860”示范工程和“陽光村務”工程穩步實施。上窯洛河一體化、舜耕安成濱河型城鎮建設步伐加快。創建省級生態鄉鎮9個、省級生態村14個。土地流轉服務平臺加快建設,累計流轉土地15.5萬畝。啟動34.7萬畝農村土地整治重大項目,報批各類建設用地1.47萬畝。加強土地開發整理,新增耕地1.96萬畝。榮獲全省耕地保護工作先進市。
農民生產生活條件得到改善。石姚段、洛河洼行洪區退建加固、泥河泵站應急維修一期、一批行蓄洪區撤退路和堵口復堤工程竣工,朱集灌區節水等工程加快推進。新建農村公路75公里,改擴建農村客運站7個。解決11.65萬農村人口飲水安全問題?!扒鍧嵿l村、美化家園”試點村擴大到122個。建設農村戶用沼氣池2400口、聯戶沼氣工程3處。新建5座村鎮生態式生活污水處理站、7座村鎮壓縮式垃圾轉運站。完成退網還湖1.5萬畝。
(四)深化改革創新,在環境優化上呈現新變化
各項改革步伐加快。國家資源型城市可持續發展試點總體方案待批。企業改革穩步推進,出臺了皖淮機械廠改革重組、搬遷重建總體方案,完成1戶中小企業股改。加大向擴權強鎮試點鎮放權力度,下放管理權限23項。市旅游投資公司掛牌成立。
科技創新步伐加快。搶抓國家技術創新工程試點省建設機遇,5個項目列入試點范圍。深部煤炭開采與環境保護國家重點實驗室、煤礦生態環境保護國家工程實驗室相繼獲批。獲國家科技進步獎2項、國家創新基金項目9個、省級以上創新試點企業5家。認定高新技術企業64家、高新技術產品28個。專利申請1300件、專利授權635件。榮獲全省質量興市優秀等次。毛集被批準為國家科技富民強縣試點區。謝家集被批準為省級科技特派員試點區。
節能減排步伐加快。實施500萬元以上技術改造項目200個。22項節能和資源綜合利用項目深入推進,19個污染減排項目全部建成。拆除機立窯水泥生產線2條,關閉小煤礦2座,關停粘土磚瓦窯廠53座。全年萬元GDP能耗下降5%,化學需氧量削減2.14%,二氧化硫排放量低于控制指標8個百分點。
(五)加強社會建設,在民生改善上得到新拓展
公共服務不斷完善。投入資金10.6億元,全面完成42項民生工程。新開工采煤沉陷區村莊搬遷安置點12個、續建10個、竣工11個,搬遷居民4.3萬人。顧橋首采區村莊搬遷安置應急工程加快實施。中小學校舍安全加固工程扎實推進,竣工面積58.6萬平方米。高中階段教育毛入學率87.4%,高考升學率62.3%?;鶎俞t藥衛生體制綜合改革深入推進,目錄類藥品全部實行“零差率”銷售。新型農村合作醫療實現市級統籌,城鎮職工醫保、城鎮居民醫保參加人數分別達47.5萬人、59萬人。新建標準化村衛生室426個、社區衛生服務中心5個、社區衛生服務站38個。榮獲國家文化“群星獎”1項,電視劇《念恩橋》開拍,淮南子文化發掘利用取得新成果。文化體制改革邁出實質性步伐,6家單位完成轉企改革。建成鄉鎮文化站16個、農家書屋100個。我市體育健兒在安徽省第十二屆運動會上取得全省第二的優異成績,并榮獲體育道德風尚獎。建成農民體育健身工程54個。全市新型農村社會養老保險試行辦法出臺并在潘集試點,鳳臺縣進入全國新型農村養老保險試點。發放社會救助金2.1億元,救助147.5萬人次。新建、改擴建農村敬老院10所,農村五保集中供養率達38%。利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點市獲批,發放住房公積金貸款16.2億元,當年使用率提高32%。建成經濟適用房30.3萬平方米、廉租住房9.8萬平方米,發放住房租賃補貼2410.5元。
社會管理得到加強。新增城鎮就業崗位3.9萬個,城鎮登記失業率4.37%。實現下崗失業人員再就業1.8萬人,轉移農村勞動力3.6萬人。新建農民工創業園9個?;茨媳慌鷾蕿槭〖墑摌I型城市。第六次人口普查扎實開展。人口低生育水平得到有效控制。深入推進“三項”建設和“三項”重點工作,積極解決社會矛盾,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。信訪形勢持續好轉,進京、赴省、來市上訪總量下降。切實加大安全隱患排查和治理力度,安全生產形勢總體穩定。應急管理體制不斷完善。民族宗教工作繼續鞏固,國防動員、人民防空和雙擁工作繼續加強,婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障,地方志、檔案、地震、氣象等事業取得新發展。
(六)加強政府自身建設,在管理創新上展示新作為
大力弘揚“五加二、白加黑”精神,切實提高政府公信力、
執行力和創新力。推進行政決策機制試點市建設,實行人大代表、政協委員列席市規委會制度。深入推進問計于民制度化、常態化,不斷拓寬問政于民的新渠道。扎實開展“十二五”規劃編制。加強政府立法,提請市人大常委會審議地方性法規5件,制定政府規章3件。辦理人大代表議案、建議121件,政協委員提案421件。繼續深化行政審批制度改革,推進“一窗式”服務,審批效率大幅提升。強化“五位一體”大督查,促進閉環管理。嚴格落實黨風廉政建設責任制,開展工程建設領域專項治理,強化行政監察和審計監督,堅決糾正損害群眾利益的行為,樹立了清正廉潔的良好形象。
在肯定成績的同時,我們還應看到前進道路上存在的困難和問題。主要表現為:經濟結構、產業結構、區域結構戰略性調整需要加快,非公經濟、園區經濟、縣區經濟發展還不充分,服務業、高新技術產業比重偏低,綜合競爭力有待提升;農民增收的基礎還不穩固,“三農”工作仍需強化;轉變發展方式要求迫切,生態治理、環境修復、節能減排和耕地保護任務艱巨;城市管理水平不高,拆違控違力度仍需加大;改革開放需要深化,創新能力有待提高;安全生產不容忽視,維護穩定壓力較大;政府職能轉變還不到位,公共服務有待加強,發展環境仍需優化。對此,我們將高度重視,采取切實措施,認真加以解決。
各位代表,“十一五”取得的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴,創造的財富影響深遠。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協關心支持的結果,是全市人民奮發進取的結果。這里,我代表市人民政府,向全市人民,向駐淮部隊、武警官兵和政法干警,向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向關心支持淮南現代化建設的駐淮單位和海內外朋友,
向在淮創業的投資者和建設者,表示衷心地感謝!
三、加速崛起、全面轉型的“十二五”
未來五年,是淮南全面建成小康社會的關鍵時期,也是構建“兩型城市”的起步階段,更是推進“一主兩翼”的加速時期。隨著經濟全球化的深入發展、國家區域戰略的全面實施、東部產業的梯次轉移、安徽經濟的加速崛起、全市集聚能量的陸續釋放,淮南正迎來跨越發展的大好機遇。我們一定要立足新起點,把握新形勢,順應新期待,投身新實踐,共同開創“十二五”發展的美好未來。
根據市委八屆十三次全會《建議》,“十二五”時期經濟社會發展的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以轉變發展方式、加速崛起進程、實現富民強市為主線,以建設“兩型城市”為著力點,以“四煤”發展為主要路徑,以擴大開放和改革創新為動力,以保障和改善民生為落腳點,大力實施新型工業化、新型城市化、城鄉一體化、合淮同城化、創新推動、可持續發展“六大”戰略,推進轉型發展、綠色發展、開放發展、安全發展、和諧發展,打造依山傍水、濱河濱湖、宜居宜游宜學宜業的淮河流域現代化中心城市。
“十二五”時期經濟社會發展的主要目標是:到“十二五”末,實現三個翻番、四個提高。
三個翻番:即實現經濟總量翻番,地區生產總值達1270億元以上,進入千億元城市行列;財政收入翻番,達212億元;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入翻番,分別達3萬元和1萬元。
四個提高:即工業化水平明顯提高,工業增加值達750億元;城市化水平明顯提高,城市化率達70%,社會消費品零售總額達400億元;生態環境質量明顯提高,生態體系建設取得顯著成效,節能減排完成控制指標,工業固體廢棄物綜合利用率達95%;群眾幸福感明顯提高,城鎮登記失業率控制在4.3%以內,高中階段教育毛入學率達91%,學前三年教育毛入園率達75%,人口自然增長率控制在8.5‰以內,城鄉公共服務逐步實現均等化,人民生活加速改善,社會保持和諧穩定。
“十二五”時期的主要戰略任務是:
(一)堅持轉型發展,加速新型工業化。推進轉型發展,關鍵要把經濟增長轉到以現代農業為基礎、戰略性新興產業為先導、先進制造業和現代服務業為支撐的發展軌道上來,培育“兩型”產業,發展“兩型”經濟。堅持把立足煤作為轉型發展的動力之基。加強煤炭清潔高效利用,構建安全、穩定、經濟的現代能源產業體系,打造千億級煤炭產業群、五百億級電力產業群。大力發展循環經濟,提高煤炭伴生資源綜合利用率。堅持把延伸煤作為轉型發展的動力之源。依托先進煤化工儲備技術、煤化工產業園、大型煤化工企業,加強煤氣化聯合循環發電技術、以煤氣化為核心的化學品多聯產系統、合成油多聯產系統的研究和應用,推進煤—電—化一體化、煤—電—鋁一體化、煤—電—硅—光伏一體化,打造雙百億級煤化工產業群。堅持把不唯煤作為轉型發展的重中之重。提升煤機產業的集聚度、關聯度和耦合度,建成國內知名的煤機成套生產線,打造雙百億級裝備制造產業群。加快新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業培育,建設太陽能光伏生產基地、特種工程運輸車輛制造基地、生物醫藥及高新技術產業基地,打造雙百億級汽車及零配件產業群、5個50億級產業群。完善現代農業產業體系,建設十大優勢農產品基地、五大現代農業示范區,實施“噸糧市”和新一輪“菜籃子”兩大工程,打造現代農業加工物流園區、豆制品加工物流園區、農業投資公司三大平臺,培育市級龍頭企業100家、農民專業合作組織500家,打造沿淮糧倉和省級綠色食品加工基地。堅持把超越煤作為轉型發展的不懈追求。以城市大建設推動服務業大提升,加快發展文化、旅游、商貿、物流、房地產等生活性服務業,著力壯大金融、保險、科技等生產性服務業,拓展新領域,發展新業態,培育新熱點,打造一批現代服務業集聚區。著力提升商貿物流業,增強龍湖路商業中心、西部商業中心功能,規劃建設山南新區商業中心,做大做強一批物流園區。著力提升文化旅游產業,打好淮南子文化、花鼓燈文化、少兒文化、豆腐文化和八公山旅游文化,實施千億文化旅游振興工程,打造文化之都。著力發展現代金融業,推進金融產品和服務創新,規劃建設山南金融集中區,推進中小企業信用體系試驗區建設。加強信息資源整合,積極發展物聯網。以國家技術創新工程試點省建設為契機,完善以企業為主體、市場為導向、政銀產學研相結合的技術創新體系,打造“四點一園”自主創新高地。高新技術產業增加值占全市生產總值15%以上。到2015年,形成銷售收入超千億企業1戶、超百億企業10戶、超十億企業30戶、超億元企業100戶以上。
(二)堅持綠色發展,推進新型城市化。把優化空間布局、提升城市能級、彰顯五彩特色作為城市化的主要任務,推進“四規合一”,努力建設淮河明珠。打造濱河濱湖城市。實施跨河聯動發展,推進淮河治理與主城區、北部新區一體化開發,加快濱河新城建設。推進高塘湖與東部新區、上窯古鎮、交通樞紐一體化開發,加快濱高塘湖新城建設。推進瓦埠湖與西部新城區、旅游服務區一體化開發,加快濱瓦埠湖新城建設。推進鳳凰湖與采煤沉陷搬遷安置區一體化開發,加快濱鳳凰湖新區建設。推進毛集景區、園區、城區互動發展,加快濱焦崗湖生態新區建設。打造山水園林城市。樹立生態文明理念,堅持綠色發展、低碳發展。以創新中國成立家生態園林城市、全國綠化模范城市、國家衛生城市、全國文明城市為抓手,推進“四城聯創”。堅持保護與開發并重,推進八公山與西部城區、舜耕山與山南新區、上窯山與東部新區一體化開發。實施“十大”林業工程,構建“六大”綠色體系。加強節能減排和環境保護,推進城鄉環保一體化。到2015年,建成區綠化率達45%以上、綠地率達38%以上、人均公共綠地面積15平方米以上,森林覆蓋率達22%以上。打造“四宜”城市。以宜居為本,建設原生態的新區、現代化的老區、人本化的礦區。以宜游為要,念好山水經、打好文化牌、做好無中生有文章,建好能源城中的旅游城、旅游城中的能源城。以宜學為先,加快建設職教園區,促進優質資源共建共享,打造學習型城市。以宜業為重,構建立體交通,發展綜合運輸。到2015年,城市建設投資超過2000億元。
(三)堅持開放發展,開創合淮同城化新局面。把握新一輪對外開放前沿陣地的戰略機遇,在更大范圍利用兩個市場、兩種資源。以開放促進市場化改革。加大改革攻堅力度,進一步理順政府與企業、市場、社會的關系,創造更具活力的體制環境。繼續深化國有企業改革,引導非公企業、民營企業發展。理順財政分配關系,完善有利于產業結構升級、服務業提升和縣區跨越發展的稅收政策。做好資源性產品價格改革,建立生態補償和資源補償機制。以開放提升同城化速度。把合淮同城化作為合肥經濟圈的強核之舉,加強體制機制、基礎設施、項目謀劃、招商引資、市場準入、政策體系等方面的有效銜接,形成一體化的格局,提升合肥經濟圈實力。推進合淮工業走廊建設,努力建成區域合作的引領區、承接轉移的示范區、科技創新的先行區、高端產業的集聚區、跨越發展的增長極。以開放提高“引進來”水平。把招商引資與承接產業轉移、“飛地經濟”發展、深化央企省企民企合作、建立友好城市結合起來,打好招商引資“組合拳”。依托園區平臺,高效推進招商引資,打造國家級經濟技術開發區、安徽(淮南)煤化工產業園、高新技術產業開發區、皖江城市帶承接產業轉移淮南集中區。以開放加快“走出去”步伐。完善支持企業“走出去”的政策和服務體系,提高經營水平和投資效益。完善外貿促進機制,深入實施“外貿孵化器”工程,促進對外貿易轉型升級,構建現代營銷體系和商務體系。以開放推動本土化進程。支持大企業領跑工業化、參與城市化、反哺農業現代化,做大做強總部經濟。引導外來企業技術研發、產業配套、管理人才本土化,促進外資企業“落地生根”。調動縣區的積極性和創造性,激發內生活力,引導各地走因地制宜、特色發展之路?!笆濉逼陂g,通過利用外資、引進內資、啟動民資、擴大融資,確保完成固定資產投資5000億元,力爭6000億元。
(四)堅持安全發展,打造平安淮南。牢固樹立“安全為天、生命至上”理念,強化安全發展的政治責任,打造本質安全型城市。確?;春影矠?。堅持開發和治理并重,充分發揮淮河優勢,加快新一輪治淮工程建設,統籌解決水多、關注水少、改善水臟、發展水運、興建水景,打造安瀾之河。確保煤礦安全。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加大煤礦瓦斯防治、火災防治、水害治理力度。圍繞裝備現代化、系統自動化、管理信息化,實施人防、技防、物防相結合,打造現代化安全礦井。嚴格落實安全生產責任制,深入排查和消除安全隱患,強化重點領域安全監管,堅決遏制重特大安全事故發生,實現安全生產形勢持續穩定。確保社會安定。加強社會治安防控體系建設,深入開展嚴打專項整治,依法打擊各種違法犯罪活動。健全維護群眾權益機制,妥善解決人民群眾反映強烈的突出問題。完善穩定風險和信訪評估制度,構建矛盾糾紛大調解工作體系,推進人民調解、行政調解、司法調解聯動。完善抗災救災、公共安全、社會安全、食品藥品安全等預防預警體系,提升應急處置能力。積極推進民族團結和宗教工作,努力形成社會安定、環境安全、百姓安寧的良好局面。
(五)堅持和諧發展,拓展城鄉一體化空間。從群眾最關心、最直接、最現實的事情做起,按照城鄉一體化的新要求,把公共資源更多地投向農村地區、社會事業和民生領域,提高群眾的幸福指數。建設農村幸福美好家園。圍繞農業產業化,統籌縣區開發區、農產品加工區和物流園區建設,加快企業向園區集中。圍繞農村社區化,統籌推進新農村、新市鎮、行蓄洪區和采煤沉陷區村莊搬遷、戶籍制度改革,加快人口向城鎮集中。圍繞農民現代化,統籌整村、整鄉和整區推進,加快土地向規模集中。努力實現農業好收成、農民好收入、農村好局面。打造文化強市。深化社會主義核心價值體系建設,把文化融入產業培育、城市建設、招商引資和群眾生活之中,完善公共文化服務體系,實現經濟效益和社會效益有機統一,構建與經濟社會發展水平相適應的文化管理體制、運行機制和發展格局。辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展、均衡發展、規范發展,把提高質量作為教育的核心任務,加快“學有所教”向“學有優教”轉變。繼續深化教育改革,積極發展學前教育,著力提升義務教育,全面普及高中教育,加快發展高等教育,支持發展民辦教育,建立以就業創業為核心的職業教育和培訓體系。實施人才強市戰略,完善多元化投入機制,統籌推進各類人才隊伍建設。深化醫療衛生體制改革。按照?;?、強基層、建機制的要求,整合醫療資源,完善城鄉醫療衛生服務體系,普及基本公共衛生服務。大力開展全民健身運動,提高人民群眾健康素質。全面做好人口和計劃生育工作。促進就業一體化。實施更加積極的就業政策,大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業,完善一體化公共就業服務體系。健全城鄉社會保障體系。堅持廣覆蓋、?;?、多層次、可持續方針,實現城鄉社會保障體系、社會救助體系全覆蓋。加快發展社會福利和慈善事業,建成市社會福利保障區、市防災救災指揮中心等重點工程。增進人民群眾福祉。深入實施民生工程,著力提高民生工程質量和效益,建立健全民生工程長效機制。堅持把采煤沉陷區綜合治理作為最大的民生工程,推進集中式搬遷、發展式安置、開發式治理,讓人民群眾共享改革發展成果,讓淮南的山更綠、水更清、天更藍、人與自然更加和諧。
四、乘勢而上、大有可為的2011年
今年是“十二五”的開局之年,做好今年的工作至關重要。主要預期目標是:地區生產總值增長12%以上,財政收入增長15%,固定資產投資增長30%以上,社會消費品零售總額增長17%,城鎮居民人均可支配收入力爭增長14%,農民人均純收入力爭增長14%,城鎮登記失業率控制在4.3%以內,人口自然增長率控制在8‰以內,節能減排完成省下達的目標任務。
為實現上述目標,著力抓好七個方面工作。
一是推動“兩型城市”規劃、設計和建設
加強戰略規劃。把資源節約型和環境友好型理念,貫穿于經
濟、社會、文化、生態建設之中,加強“兩型城市”規劃,出臺總體實施方案和具體實施細則,推進“兩型城市”建設。
開展系統設計。堅持高端定位,制定目標體系,突出工作重點,合理有序推進。建立健全導向機制,構建產業發展、對外開放、城礦鄉統籌、行政、投融資、科技創新和人才管理等機制。
加快建設步伐。夯實“兩型城市”基礎,加快實施產業支撐、基礎設施建設、生態建設、城礦鄉統籌、人才和人力資源開發、示范區建設等六大工程。加快培育“兩型”產業結構、增長方式和消費模式。
二是推動投資、引資和融資突破
狠抓項目投資。堅持擴大有效投入,全年完成投資520億元以上。新開工項目169個、續建339個。編制“十二五”投資項目庫,儲備項目投資規模超過1.2萬億。堅持保障發展與保護耕地并重,加大建設用地報批和調度力度,加快土地整體推進,新增耕地1萬畝。建立項目審批“綠色通道”,完善政務服務中心功能,建立三級聯動電子政務監察網絡。
狠抓招商引資。全面開展“招商引資年”活動,大規模、快節奏、高頻率推進招商引資。發揮能源、載體和政策等綜合優勢,創新“一把手”、聯絡處、商會和節會等招商方式,精心組織工業、城建、服務業和農業等專題招商。強化招商引資硬約束,全年引進內資增長30%以上,利用外資增長20%以上。辦好合肥經濟圈第二次會商會,提升開放合作水平。深入有效地推進產業承接,加快“飛地經濟”發展,引進一批牽動性強、技術含量高的項目落戶淮南。瞄準央企新一輪戰略導向,完善合作機制,推動項目滾動發展。落實優化投資環境的實施意見,完善重大項目落地推進工作機制。加強出口基地建設,實現外貿進出口總額增長10%以上。
狠抓市場融資。抓住并用好擴大內需政策,積極爭取中央和省級配套資金。加快投融資公司改革和組建步伐,掛牌成立教育、農業投資公司。創新保險、擔保、基金等融資方式,五大投資公司實現融資120億元。創新銀政銀企對接方式,開展以企業和行業、園區和縣區、產業鏈和供應鏈為基礎的融資對接活動。引進市外金融機構1家,支持通商銀行組建村鎮銀行?;I建小額貸款公司2家,開業2家。支持企業聯保貸款。加強擔保公司規范化建設,新組建5家。
三是推動工業、農業和服務業發展
促進工業提速。工業增加值增長15%以上,力爭完成工業投資200億元。建成高倍聚光太陽能發電系統及組件、顧橋礦技術改造等一批重點項目。加快煤制烯烴及乙二醇、鄭煤機舜立機械等重大項目建設。開工平電三期、淮滬二期、淮浙二期、新能源專用汽車生產線等項目。推動朱集東礦、朱集西礦、楊村礦核準開工。做好煤制氣項目一期、洛電四期、2條1000千伏特高壓、山南新區熱電聯產等項目開工準備。繼續實施七大產業調整振興規劃,出臺加快紡織業發展實施方案。大力實施“223”工程,培育新的增長點。
促進農業增效。投入“三農”資金21億元,增長15%。抓好
100萬畝優質小麥、100萬畝優質水稻、50萬畝特種蔬菜、20萬畝綠色大豆等標準化基地建設。出臺加強“菜籃子”工程建設的意見。完成78個農貿市場升級改造。培育農產品加工產業集群,推進農業示范園區建設。農產品加工業產值增長20%,達到120億元。建成省級標準化生產基地2個、優質農產品基地檢測點20個,認證無公害產品、綠色食品、有機食品20個。新增農民專業合作社50家。加快“三個集中”,啟動10個示范鄉鎮、50個示范村一體化建設。推進10個新農村示范村建設。完成6個村扶貧開發整村推進任務。新增178個“農村清潔工程”示范點。大力發展勞務經濟,培訓新型農民1.5萬人。累計流轉土地面積25萬畝。新增退網還湖面積2.7萬畝。搶抓新一輪治淮工程建設機遇,完成禹王泵站更新改造等6大工程,實施焦崗湖、港河、架河平原洼地治理項目,力爭董峰湖行洪區調整改造、西淝河治理工程、高塘湖排澇泵站等項目批復實施。
促進服務業繁榮。繼續推動消費升級,提前實現“雙百億”商貿戰略。建成龍湖路地下步行街等7個項目,開工建設信誼國際購物廣場等項目。繼續推進萬村千鄉市場工程、家電汽車摩托車下鄉工程、家電以舊換新活動,建立覆蓋城鄉的現代商貿流通一體化網絡。開工建設安徽滬華物流園、寶元物流園,建成安成鑫海物流園、醫藥物流園。加快文化產業發展,開工建設大漢城、淮南子文化產業園、淮南大劇院、市文化館、市圖書館等項目。推進有線電視數字化改造。辦好第十八屆中國豆腐文化節、第三屆中國·淮南國際少兒藝術節。開工建設房屋面積400萬平方米以上,竣工面積200萬平方米以上。
四是推動城市規劃、建設和管理提升
統籌城鄉規劃與項目謀劃。完成軌道交通、抗震防災、上窯風景區、東部地區產城一體化等規劃編制。完成主城區20平方公里、山南職教園區、高新技術產業開發區等控制性詳細規劃。完善村鎮規劃。建立以規劃生成項目機制。力爭完成城市建設投資400億元。
統籌城市功能定位與基礎設施建設。推動新區向宜居宜業跨越,以更大力度推進山南新區起步區15平方公里開發,支持淮南礦業參與山南新區建設,啟動13.6平方公里開發。建成淮南二中、農民安置新村等12個項目,推進山南城市綜合體、正源大廈等37個項目,開工建設市會展中心、五星級酒店等52個項目。推動老區向濱河濱湖跨越,以更高標準啟動濱河新城、濱高塘湖新區建設,開工建設謝三村街道改造和16個老城區綜合改造項目。整治城市舊小區30個。推動礦區向環境友好、安全和諧跨越,改造棚戶區320萬平方米、竣工122萬平方米。推動景區向區域聯動、旅城一體跨越,提升八公山、上窯、焦崗湖、茅仙洞風景區水平,建成龍湖公園二期,力爭志高文化科技動漫產業園開園,加快建設焦崗湖國家濕地公園核心區等20個項目,開工建設舜耕山風景區、淮河公園、淮西湖公園,規劃建設山南旅游主題區、春申君及楚文化旅游區、現代農業休閑觀光旅游區、淮河民俗風情帶。
統籌立體化交通與精細化管理。對外發展綜合運輸,建成淮蚌高速公路,做好濟祁、淮滁高速公路前期工作;建成淮南東站暨站前廣場,推進商杭高鐵前期服務工作。加快孔李淮河大橋建設,開工建設淮河隧道、淮南新港;規劃新橋機場淮南航站樓,開工建設淮南大道、九龍大道和山南新區快速路網。對內構建立體交通。制定加快交通基礎設施建設意見。優化縣區路網和公交線路。啟動智能交通安全系統建設。開工濱湖大道等7個新建工程、朝陽西路等12個改擴建工程、電廠路等3個下穿立交工程,推進臥龍山路等9個續建工程、國慶路等6條道路亮化工程、城市防洪排澇工程,建成東西部第二通道等15條道路。加快創建省級文明城市、全國綠化模范城市。理順城市管理體制,創新城市管理機制。推進以公司化運作為核心的環衛市場化管理機制,建立以網格化為基礎的績效管理機制,實施以信息化為支撐的城市聯動管理機制,落實以規劃為重點的依法管理機制。提高環衛作業機械化水平,開展城管志愿者服務活動。強力拆除和制止違法違規違章建設,建立監管長效機制。加大城市交通管理力度,集中整治亂停亂放、亂穿亂行、亂涂亂畫等行為。加強新型社區建設,完善社區功能。成片造林1.3萬畝,新增城市綠地100萬平方米。
五是推動縣區、園區和非公經濟壯大
夯實富民強縣強區基礎。加快建設東部城區特色工業基地、商貿物流基地、現代服務業基地,打造產城一體化樣板區。支持西部城區裝備制造、現代商貿、旅游文化、現代農業發展,打造濱湖新城。支持鳳臺非煤產業、非公經濟發展,積極爭創全國現代農業示范縣,提升在中部百強縣、安徽十強縣中的地位,發揮城市副中心輻射帶動作用。出臺加快北部新區發展的意見,支持能源配套、資源綜合利用等產業做大做強,建設新型煤電化主戰場。發揮毛集政策優勢、創新優勢,加快生態旅游、特色農業和新型工業發展。
培育新型園區增長極。發揮園區對外開放“主陣地”作用,完善園區“八通一平”,推進產城一體、功能集聚和擴容升級。實施市經濟技術開發區提升戰略,主要經濟指標均增長20%以上。開工建設輕紡服裝鞋帽工業城等17個項目,加快建設淮南月星環球商業中心等20個項目,確保北新建材等19個項目竣工投產。加快安徽(淮南)煤化工產業園、高新技術產業開發區、皖江城市帶承接產業轉移淮南集中區建設,分別完成投資20億元、15億元、5億元,共引進資金20億元以上。推進40戶企業退城進園。支持縣區工業園區和鄉鎮工業集聚區建設。
促進非公經濟發展。認真落實非公經濟發展新36條,繼續實施民營經濟發展“4511”騰飛計劃。深入推進與全國知名民營企業合作發展,建立中小企業公共服務平臺,對民營企業實行動態支持。積極培育省級專業集群鎮。全年新增民營企業1000戶以上、個體工商戶3500戶以上,非公經濟增加值增長16%以上。
六是推動改革、創新和環境優化
增強改革活力。爭取國家資源型城市可持續發展試點。健全國有企業法人治理結構,規范“出中心”企業資產管理。深化建安總公司等3戶企業改革重組,再培育3戶上市輔導企業。啟動國有企業職工債權清償等工作。推進基層醫藥衛生體制改革,探索公立醫院改革。統籌行政管理體制改革,深化事業單位改革。啟動交通投融資體制改革。加快潘集戶籍制度改革。
增強創新動力。爭創全國科技進步先進市,加快毛集國家可持續發展先進示范區建設,爭取潘集批準為省級可持續發展實驗區。大力發展實驗室經濟。探索在開發區設立產業技術研究院。創新中國成立家防爆電氣優質產品生產示范區,啟動深部煤炭開采與環境保護國家重點實驗室、淮南科技創新公共服務中心建設,培育省級企業技術中心4家。申報省級高新技術企業12家、省級創新型試點企業3家、省級高新技術產品30項,高新技術產業實現增加值15億元,增長50%。新增省級名牌4個、商標16件,力爭實現國家級名牌、商標零的突破。主導制定國家標準2項。加大知識產權保護力度,申請專利1500件以上。
增強環境引力。堅持發展與治理兼顧、疏導與防堵結合、增優與減劣并重,加大改造、限制和淘汰力度,確保完成節能減排目標任務。推進合同能源管理,認定資源綜合利用企業20家以上。啟動火電行業機組脫硝工作。開工建設潘集區、毛集實驗區、上窯鎮等污水處理廠,拓展西部和鳳臺縣污水管網,建成山南污水處理廠。推進城鄉環保一體化,開工5個村鎮生態式生活污水處理工程。創建省級生態鄉鎮1個、省級生態村3個。
七是推動民生、社會和平安建設
著力改善民生。實施42項民生工程,其中省級33項,保留市級8項,新增農房改造和城市舊小區綜合整治1項。積極推廣采煤沉陷區綜合治理“后湖模式”、“鑫森物流模式”,創新鳳凰湖綜合安置模式。強化企業和政府責任,完善地礦協調長效機制,設立綜合治理發展專項資金。加大采煤沉陷村莊征地拆遷安置力度,推進應急工程建設,新開工采煤沉陷區村莊搬遷安置點10個、竣工8個。推進住房公積金貸款支持保障性住房建設試點,完成廉租住房6萬平方米,新開工公共租賃住房4萬平方米。繼續推進農村安全飲水工程。完成26個鄉鎮文化站、251個農家書屋建設。全面加強價格調控監管,保持價格基本穩定,保障市場供應。
著力發展教育。全面實施教育改革和發展規劃綱要。組織實施學前教育三年行動計劃。繼續推進義務教育均衡發展,加強標準化和信息化建設,完成中小學校舍安全加固工程65.8萬平方米,重建校舍12.8萬平方米,建成市青少年校外活動中心。支持高等教育發展,開工建設安徽理工大學新校區、淮南技師學院。支持職業教育、特殊教育和民族???育發展。繼續實施“人才青苗工程”。新建1個國家級和2個省級企業博士后科研工作站。
著力完善醫療衛生服務體系。建立基本藥物優先選擇、合理使用機制,全面推進“規范藥房”建設。規劃建設市立醫院、市精神衛生中心、市職業病防治院等7所醫療機構,完成41個社區衛生服務機構規范化建設。建成全市農村衛生室信息網,實現新型農村合作醫療門診統籌“一卡通”。鞏固城鎮基本醫療保險全覆蓋成果,實現職工醫療保險市級統籌。建立醫療救助“一站式”服務平臺。統籌人口計生工作,提高人口素質。
著力擴大就業和社會保障。構建城鄉一體化就業平臺,新增
城鎮就業3萬人、轉移農村勞動力3萬人、下崗失業人員再就業1.7萬人。加快創業園和公共就業實訓基地建設,完善全民創業服務體系。強化欠薪防范和處置,切實保障勞動者合法權益。全面落實社會保險關系轉移接續政策,加強擴面提標,完成“五險合一”154.2萬人。擴大新型農村養老保險制度試點范圍,建立非就業城鎮居民養老保險制度。進一步健全社會救助體系。加快市老年公寓建設,建成市光榮院。落實五保政策,集中供養率達45%。完成第八屆村民委員會換屆選舉工作。
著力維護社會和諧穩定。完善應急管理體制機制和預案體系,提高保障公共安全和處置突發事件能力。加強社會治安綜合治理,深入推進“打擊犯罪新機制”建設。持續開展大接訪活動,努力做好信訪穩定工作。加強重大危險源監控、重大安全隱患整改和安全生產專項整治,依法治理超載超限,防止重特大事故發生。加強食品藥品監督、工商、質監等工作,提高市場監管水平。加強國防動員和民兵預備役工作,密切軍政軍民關系,爭創全國“雙擁”模范城市。高度重視婦女兒童、殘疾人和老齡工作,全面發展外事、僑務、地震、氣象、檔案、地方志等事業。
各位代表,完成未來五年戰略任務,實現“十二五”精彩開局,需要全市上下共同努力,需要政府主動作為。我們必須志存高遠、勇挑重擔、破浪前行,推動各項工作提速、提質、提效。一要增強科學發展、跨越發展的能力。面對轉變方式、優化結構的艱巨任務,唯有科學發展,才能全面轉型。面對你追我趕、競相發展的競爭態勢,唯有跨越發展,才能富民強市。我們必須加強學習,提高駕馭復雜局面的能力、解決實際問題的能力、深化改革創新的能力,增強工作的預見性,把握工作的主動權,提高工作的執行力。必須科學決策,使各項政策更加符合淮南實際,經得起歷史檢驗。必須依法行政,加強和改進政府立法,推動管理型政府向服務型政府轉變。必須求真務實,樹立“干不到一流就是失職、爭不到先進就是落后”的進取意識,提升標桿,爭先進位,勇攀高峰。二要提高改善民生、維護民利的本領。要堅持群眾觀點,站穩群眾立場,健全群眾工作制度,切實加強網絡問政,始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要堅持群眾路線,想問題、做決策、干工作,都要從群眾利益出發,持之以恒地為群眾辦實事、做好事、解難事。要堅持群眾方法,自覺深入困難最集中、矛盾最復雜、群眾最需要的地方,認真解決企業改制、征地拆遷、環境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領域的突出問題,增強做好新形勢下群眾工作的本領,保障人民群眾的合法權益。三要秉持“五加二、白加黑”的精神。要始終保持奮發有為、只爭朝夕的工作狀態。要切實增強干事創業的主動性、創造性,真正把心思花在謀發展、抓發展上,把精力用到干實事、求實效上。要建立健全激勵機制、輪崗交流機制,實施民主評議科長活動,讓能干事者有機會、會干事者有舞臺、干成事者有地位,培養任勞任怨、無怨無悔的職業精神。四要樹立風清氣正、高效廉潔的形象。要自覺接受人大、政協、輿論和社會監督,重視司法監督,加強審計監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。要全面推行政務公開,讓權力在陽光下運行。要切實落實責任制和責任追究制,對失職瀆職、不作為和亂作為的,嚴格行政問責。要厲行節約,規范公務接待,從嚴控制公費出國出境。要認真貫徹《廉政準則》,落實黨風廉政建設責任制,堅決查處違法違紀行為,始終保持為民、務實、清廉的優良作風,樹立勤政、廉政、優政的良好形象。
各位代表,新的任務光榮艱巨,新的目標催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,凝聚全市人民的智慧和力量,堅定信心,奮發圖強,努力把“十二五”規劃的宏偉藍圖變成跨越發展的美好現實,奮力譜寫全面建成小康社會的嶄新篇章!
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